新华社北京9月18日电(新华社记者李舒)9月17日,北京2008年残奥会圆满落下帷幕。午夜时分,观看闭幕式的人群已经散去,北京警方宣布:“残奥会安保工作圆满成功。”这标志着北京留给世界一届“平安奥运”。
8月8日以来,北京未发生恐怖和爆炸事件,警情连续41天处于良好等级,创四年来良好等级持续时间最长纪录,涉奥场所等60个重点地区实现“零发案”。
早在奥运开幕前,北京奥组委安保部部长刘绍武就承诺:北京将留给世界一届安全的奥运会!刘绍武说:“自信源自于我们付出的努力,北京奥运安保非常严密,而且很人性化。”
争分夺秒的安保机制
7月23日18时30分,北京奥运会国际广播中心正在从事调试工作的部分媒体人员突然闻到了一股异味。
2分钟后,安保人员以及煤气、消防、生化等专业人员到达现场,查明位于地下二层的西南角,油漆物品倒洒后,气味通过楼层的风道散发,排除了煤气和其他有害气体泄漏的可能性。
经过冲洗、通风和细致的解释工作,20分钟后,国际广播中心运行恢复正常。当晚,国际广播中心负责人向媒介通报了这一情况,并向转播商致歉。
北京市政府副秘书长李伟称,奥运会期间,安保机制能够细化到以分和秒来计算应急反应速度,在涉奥地区,第一反应力量3至5分钟就能到达现场!申奥成功以来,北京一直致力于提升快速处突能力,一支灵敏、快速、准确、高效处置各类恐怖突发事件的队伍奥运会期间24小时待命。
雪豹突击队是北京奥运反恐的精锐部队,担任奥运核心区、中心区的武力处突任务。他们被分成若干个小组:爆破、狙击、谈判、供应,各司其职。雪豹队员在离地18米高的直升机上,不设任何防护措施,单凭一根绳索,仅以2秒的时间就能速滑着陆。奥运会期间,他们守护在重点地区的隐秘部位,以最少的人员给奥运狂欢中的公众最大的安全。
据北京市反恐办主任薛晓明介绍,奥运会前北京编制完成了15支专业处置队伍,反恐处置行动的骨干队伍已经形成。同时,还聘请了21位核生化爆和情报领域的专家,实行专业现场处置首席专家制,提高了指挥决策处置的专业化和科学化水平。
北京市公安局副局长于泓源介绍,警方专门建立了符合奥运会运行特点的扁平化安保指挥模式,按照场馆类型及ABCD勤务等级管理模式实行岗位实名制管理。北京奥运安保总指挥马振川可以通过视频系统直接进行工作部署,第一时间进行处置,真正实现了扁平化指挥和常规化应急的赛事指挥运行机制和运作模式。
北京奥组委安保部部长刘绍武说,在国家层面成立了北京奥运会安全保卫工作协调小组,由21个国家部委、奥运安保情报中心和北京市成员单位组成;在赛区层面,北京及天津、上海、青岛、沈阳、秦皇岛等赛区城市组建了安保实战指挥机构,香港特别行政区政府也成立了相应机构,服从统一调度,公安、消防、紧急救护、武警、水电气热等多个部门,在同一平台上实现联动。
全社会整体防控
北京奥运会闭幕后,成功的安保模式得到了国际奥委会的认可。北京奥运安保给英国奥委会官员留下了极深的印象,伦敦市长约翰逊非常“妒忌北京奥运会的安保工作”,其中“群防群治”,即最大程度发动民众参加安保行动,是他们最想学习的。
北京奥运会期间,除了11万专业安保力量外,保安、机动车看护等各类职业安保力量15万人,治安巡逻志愿者29万余人,都直接参与了奥运安保,而40万城市志愿者和100万社会志愿者还将随时提供安保支持。包括社区民警、治安巡防队、治安志愿者、公务员、党员、保安员和首都民兵在内,规模高达近百万人的群防群治力量已经进入实战状态。
为确保奥运平安,从7月15日起,北京启动了巡逻防控“三道治安防线”,第一道防线是在外省市直接进入北京的高速公路,国道,市、区(县)、乡镇及村级道路上设置治安检查站点。数百个卡点由民警、武警、辅警、治安保卫人员分别承担检查任务。
记者在实地查访时看到,各进京主要高速路由民警、武警等专业力量守卫,而乡村道路防线是由民兵把守。在大兴庙洼营村南口,从河北过来的小路上,每天同一时间有4名民兵守卫,24小时轮班职守。
在北京与河北交界沿线的采林路上,所有进京小路口全部设置了民兵检查站,约100米就有一个,有警车不断在这些检查站间巡逻。大兴公安分局主管巡逻防控的副局长吕宝泉说:“在大兴,与河北交界的路口共有60个,总长115公里,民警负责主要的16个路口,民兵负责44条小路,我每天都要在这条线路上巡视,发现和排查存在的问题。”
在北京城区,崇文区新怡家园社区61岁的孙桂兰不久前成为了奥运安保社区志愿者。这个社区有100多名居民、物业管理人员和保安员被吸纳进了安保团队,每天负责社区及周边街道的巡逻、守护、防盗、防火等任务。每一片区域,都有具体的责任人。
在特殊情况发生时,这些来自于社区各个家庭的成员,将临时担当起重要的安保角色。
国际奥委会官员认为,北京奥运会这种特殊的安保模式将作为一种奥运遗产保留下来,而且提供给以后举办奥运会的国家。
人性安保微笑服务
国家游泳中心安保副主任赵贺亮与自己证件照上的“胖老头”相比清瘦了很多,从接手这个场馆的安保工作以来,他每天工作14个小时以上,人瘦了4公斤。
中国警察在完成奥运安保任务时,变化不仅仅是外表,更重要的是观念:从“人群和社会管控”转变到“提供安全服务”。这种变化对赵贺亮来说是全新的,是一种颠覆性的改变。
为了突出工作方式的人性化特点,北京奥运会在现场勤务中,除必要的安保线守护、出入口控制、交通管理等岗位部署着制服警力外,其余岗位安保人员均身着便装执勤。
8月6日,奥运火炬开始在北京传递,约有100棒火炬传递在故宫和天安门广场周围进行,很多市民和游客前往天安门广场为火炬传递加油助威。记者看到,现场的安保人员为群众观看火炬传递提供了尽可能多的方便,误闯警戒线的人被礼貌地劝出,虽然大家热情很高,但秩序井然。
针对残奥会安保服务,北京市公安局特警总队副总队长朱益军介绍,奥运安保指挥中心制定了三类十条安检政策,针对视力残疾、肢体残疾、截瘫、脑瘫、脊椎残疾等各种类型的残障人士,将使用不同的安检方法;对有特殊需求的残疾人,采取特殊的检查方法;持证残疾人不方便下车的,安检人员将上车检查。此外,警方在人员安检入口按三分之一的比例设置了残疾人专用道,宽度增加到1.2米以上,并增加了手持安检器材,以方便残疾人接受安检。
记者在奥林匹克公园2号安检大棚看到,在每进行一项安检内容时,志愿者都主动征求被检人的同意:“我可以检查您的轮椅背包吗?”“我可以对您进行安全检查吗?”
负责培训安全检查志愿者的警官李红告诉记者,安检人员禁止询问任何关于残疾人身体缺陷的问题,进行每一个安检步骤前都要征求他们同意。检查中,不论是坐轮椅、拄拐,还是戴助听器的残疾人,都不必离开自己的辅助工具就能接受检查。针对聋哑人安检,警方还根据实际需要配备了会手语的志愿者。这些人性化的细节,令人感动。