访外交部国际司司长:2007挫败涉台提案三部曲

时间:2008-01-17 08:07   来源:新华网

  9月21日,中国常驻联合国代表王光亚在纽约联合国总部举行的第62届联大第二次全会上发言。当日,第62届联合国大会全体会议批准联大总务委员会的决定,拒绝将所谓“台湾申请加入联合国”提案列入联大议程。 新华社记者侯俊摄

  听吴海龙司长作报告,这已经是第二次了。第一次也是在外交部的新闻发布厅,吴司长讲的是陈冯富珍成功当选世界卫生组织总干事的前前后后。两次的感受是同样的,外交斗争风云变幻,中国外交官为维护国家的尊严和利益付出了艰辛。

  2007年的中秋佳节和十一国庆节之际,正当我们与家人团聚的时候,联合国第62届大会正在召开。从1993年开始,台湾当局都会通过“邦交国”提出所谓的“代表权”问题,但屡遭失败。2007年,台湾当局不仅老调重弹,而且进一步提出“以台湾名义加入联合国”,显然“台独”气焰更加嚣张。可以想像,围绕这一问题的斗争也更加激烈。

  吴司长的报告很精彩,听众回报他以热烈的掌声。我把采访他的想法告诉他,他欣然应允了。在采访中,他将这次涉台斗争形象地称为“三部曲”。

  记者:台湾当局多次在联合国通过所谓的“邦交国”提出涉台提案,您作为资深外交官,曾多次参与联大涉台斗争,请问2007年的情况有什么特殊之处?

  吴海龙:2007年到明年3月台湾“大选”前是台海局势的高危期。在此背景下,2007年联合国涉台斗争情况更加复杂、形势更加严峻。1993年以来的14年中,台当局提的都是所谓“2300万人民在联合国的代表权”问题、台湾“参与”联合国问题。由于年年审、年年被打掉,联合国会员国对此早已厌倦。

  2007年台湾当局一反常态,首次提出“以台湾名义加入联合国”。只有主权国家才能加入联合国。台湾当局上述举措在性质上比往年更为严重,“台独”色彩更为浓厚。

  台湾当局明知“入联”绝无胜算,为什么还是一意孤行呢?说到底,就是为了搞“法理台独”,为“入联公投”造势,抬升民进党选情。

  记者:针对台湾当局的做法,您将大陆采取的步骤分为三步,这三步方案是如何具体实施的?

  吴海龙:当前中国大陆政治社会稳定,经济持续快速增长,综合国力不断提高,国际地位和影响日益扩大。国际社会普遍坚持一个中国原则,包括台湾当局自己都心知肚明,台湾“加入”联合国是绝对行不通的。

  我们与台当局进行了三个阶段的较量,取得了三场胜利。

  首战:致函与退函的较量

  7月19日至9月5日,陈水扁先后分别五次致函联合国秘书长潘基文、安理会轮值主席及联大主席,叫嚣台是“主权国家”,要求“入联”。由于台不是主权国家,无权直接致函秘书处等,为避免被退函,台搞了个“曲线行进”,由其“邦交国”转交。陈水扁在岛内大肆吹嘘其致函的开创性意义,台“邦交国”如何仗义执言。但实际上,台“邦交国”也就是把陈水扁的函送到秘书处的收发室。台湾的老百姓不知道这个情况,知道的话恐怕又要大骂陈水扁了。台湾当局可谓机关算尽,但五封信都没有逃脱被退回的下场。秘书处的退回函也非常明确地强调,根据联大第2758号决议,不能接受并退回来函。

  8月14日,台当局唆使其“邦交国”抛出了所谓“台湾加入联合国”提案。中国常驻联合国代表王光亚大使立即致函联合国秘书长,对台当局提案及谬论进行有针对性的批驳。

  再战:总务委员会“2对2模式”之争

  9月19日,第62届联大总务委员会正式审议是否将所谓“台湾加入联合国”提案列入联大议程。

  会前,台湾当局及其“邦交国”拼足了劲儿做工作,希望总务委员会讨论“台湾加入联合国”提案时,恢复第60届联大以前的做法,即放开发言的方式,好让会员国听到更多支持“台湾”的声音。台当局真正目的是让其“邦交国”长篇累牍地为台说项。十多年来,大家早就烦透了把宝贵的时间和精力花费在这样一个答案早已十分明确的问题上。因此,2005年,中国提议以“2对2模式”处理涉台问题,即支持和反对涉台提案方各两国发言,随后主席作出裁决,拒绝将其列入议程。这个方法省时、高效,各国普遍接受。去年,“2对2模式”也得到沿用,台“邦交国”虽颇有微词,但未进行挑战。

  9月19日上午,总务委员会讨论第62届联大议程。当讨论到是否将“敦促安理会处理台湾申请加入联合国问题”议题列入第62届联大议程时,联大主席凯里姆表示,由于绝大多数成员支持以“2对2模式”审议涉台提案,他提议由赞成和反对方各两家就涉台提案发言,每位发言时间不超过六分钟。话音未落,台湾“邦交国”帕劳率先发难,反对就涉台提案采取限制发言。冈比亚、洪都拉斯也为帕劳帮腔。斯里兰卡、塞浦路斯、俄罗斯等十多个国家立即相继发言支持采用“2对2模式”,表示联合国及广大会员国在台湾问题上的立场非常明确,采用“2对2模式”符合绝大多数会员国的意愿。

  鉴于总务委员会成员不能达成一致,主席凯里姆提议对是否采用“2对2模式”进行表决。表决的结果不言自明,除了主席本人不投票外,其余27国均投票,并以24比3的悬殊比分决定继续沿用“2对2模式”。

  在随后的“2对2”辩论中,圣文森特和格林纳丁斯、所罗门群岛两国替台鼓噪,中国常驻联合国代表王光亚大使和埃及常驻代表随即对其谬论进行了批驳。王大使指出,真正应该遵守《联合国宪章》宗旨和原则以及联大第2758号决议的恰恰是少数“提案国”,奉劝他们珍惜自己的国际形象和尊严,不要为了一己之利,扮演支持“台独”势力分裂中国的不光彩角色。埃及大使发言呼应中方立场。强调国际社会普遍遵循一个中国原则,总务委员会有权决定其议事方式。表决通过“2对2模式”正是一种民主议事的方式,少数国家应服从大多数国家的意愿。绝大多数国家反对将涉台提案列入联大议程,但也只获得两个发言机会,这已经体现了公平。

  此后,凯里姆立即作出裁决,不将涉台提案列入联大议程。各方未持异议。

  决战:联大辩论

  形成支持中国的强大声势

  总务委员会一役失败后,台当局恼羞成怒,决定在联大全会唆使其“邦交国”挑战总务委员会决定。会前大多数与中国建交的国家都承诺如投票将坚定不移地支持中国,其中许多兄弟国家拍胸脯担保。

  9月21日上午,在联大主席凯里姆的主持下,联大举行全体会议,审议总务委员会报告。在审议到涉台提案时,又是冈比亚代表首先发言,对联合国秘书处和秘书长潘基文拒绝接受台当局“入联”申请函的做法进行指责。古巴、中国、委内瑞拉、柬埔寨、毛里塔尼亚和哥伦比亚等国家代表随后发言,对极少数台“邦交国”言论进行了驳斥,会场上迅速呈现出一边倒的局势。

  随着辩论进程的深入,越来越多的国家加入了支持中方的队伍中。到下午四点半发言结束时,共有140个会员国代表发言,其中126个支持总务委员会决定,反对将涉台提案列入联大议程,形成了国际社会坚持一个中国原则、反对台湾“加入”联合国的强大声势。而台湾的24个“邦交国”中,仅有14国发言。

  记者:这是否能说明中国在多边国际舞台上获得了巨大支持,中国的形象获得了国际社会的认同?

  吴海龙:可以这么说。一个中国原则本来就是国际社会普遍公认的,有这么多国家站出来发言支持一个中国原则,说明台湾当局的“台独”分裂图谋不得人心,任何人都改变不了台湾是中国不可分割的一部分的事实;任何违背《联合国宪章》和联大第2758号决议的行径,都不可能得到联合国广大会员国的支持;任何挑战一个中国原则、分裂中国的图谋,都不可能得逞。(来源:世界知识杂志 记者 葛 军)

编辑:阳艳萍

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