“行政院”日前再度推出所谓利多,将土地增值税的优惠大幅放宽。据报载,除了每人一生一次适用百分之十的优惠税率外,又新增了“一生一屋”的条件。对于这样的减税政策,“行政院”认为有助于“活络房市”。至于地方税收损失六十至八十亿元,“财政部”说要由当局弥补。可是当局的税收损失要由谁来弥补,“财政部”就语塞词穷,不再多说了。
台湾《中国时报》今天的社论批评指出,除了土增税之外,“行政院”上周才刚刚调降遗产赠与税,将最高税率下修至四十%,又将适用级距上调至一亿至三亿元。一般而言,只有富人才有遗产课税的问题,也只有富人才有换屋频繁、土增税过高的烦恼。“行政院”这一阵子不断地释放对富人有利的课税减免,既不适用中产阶级、也不顾及税收损失、更不讨论租税政策对中长期台湾经济的影响。张俊雄与邱义仁原本就是执政党政治谱系出身,思考全为选举操作,欠缺经济与租税的理想本不足为奇,但是“财政部”身为规画台湾财政的主管“部会”,不但不能有为有守地坚守原则,甚至连对“行政院”做耿直建言的勇气都没有,只知道配合执政党的利多炒作,一件接一件地推出减税措施,侵蚀税基、毁坏税政、扭曲租税公平,已经到了恬不知耻的地步。
熟悉台湾赋税结构的人都了解,台湾健全租税制度的最大杀手,就是持续不断、由政治力盲目施压、由富人利益团体运作的各种降税。在最近二十年中,娱乐税、地价税、房屋税、土增税、货物税、证交税、牌照税、遗赠税、所得税、契税、营业税等,每一种税都在调降。究其原因,不外是特定团体的游说,或是政客讨好选民的愚行。
社论以目前提出调降的土增税为例指出,原本的税率级距是四十%至六十%,在2002年,财团就以经济不景气、房市不活络、土地抵押面临断头等理由,在“经发会”中要求土增税减半征收。当时,当局为了骗老百姓,就说这减半只是试行两年。但是任谁都知道,像这种减税之事,期满之后断无可能恢复原状。果不其然,土增税率在2004年再次修正,税率永久降为二十%至四十%。如今,土增税才降低不到三年,张俊雄为了选举操作,又再以活络房市为由提出调降。这样三天两头地片面降税,算是哪一门子的政策?如果每一次房地产不够热就要调降一次土增税,这样下去要伊于胡底?岛内若干无耻政客,在降税时就举出他国土增税、遗产税如何如何之理由,却完全不提外国有地价税,有资本利得税,但是台湾地价税却聊备一格,全无资本利得税。政客们这样的扭曲取样、狡辩护主、曲意配合,还有格调可言吗?
最近几个月,台湾的各种租税又都在考虑调降,情势危急已经到了令人痛心疾首的地步。不但遗产、赠与、土增税蠢蠢欲动,在2009年行将到期的“促进产业升级条例”要如何过渡,又将是另一波降税攻防的焦点。依照张俊雄与邱义仁的逻辑,台湾经济与产业都表现不好,而为了活络产业,促产条例恐怕又将“升级”为更大的租税减免法规,再度重创台湾经济。如今大选在即,“立委”欲连任者拼命想做业绩、“立委”不连任者也受托给企业朋友送个大礼、“总统”候选人更可能要包山包海地释放减税讯息,而“财政部长”则像是脖软腰轻的散财童子,四处配合各方需索。这样下去,台湾财政还有前途吗?台湾的经济体质能不败坏吗?台湾数年之后的赤字还能见人吗?
社论最后表示,四十年前台湾的第一次赋税改革委员会,与二十年前的第二次赋改会,都完成了相当的任务。如今距二次赋改会匆匆已二十年;面对支离破碎、需索无尽的降税要求,我们认为是考虑推动第三次赋税改革的时机了。在三次赋改推动期间,我们呼吁冻结各种片面的租税减让,而由客观中立的三次赋改会对租税结构做整体的、圆满的规画。我们希望三次赋税改革能得到朝野政党的一致支持,以此暂停双方在大选时刻的降税加码,开创一个理性共荣的新局。这样的呼吁,希望主张“向前行”与“和解共生”的两组“总统”候选人,能够以积极的态度响应。