台湾《工商时报》今天的社论指出，最近有两件事情反映当局施政质量令人担忧。第一件事是对股市的护盘。据报导，上周四台股下跌至八千八百点以下，四大基金皆进场护盘，尽管四大基金皆低调表示进场属常态换股操作，但退抚基金管委会主委朱武献则坦承进场“捡便宜”。平心而论，股市从近九千七百点大跌将近一千点，四大基金进场酌量买进绩优股票捡便宜，原无太大可议之处，但问题在于：为什么选择在八千八百点护盘？是否已作好风险评估？
报载当局护盘是为捍卫陈水扁“总统”就任时的台股指数八、八二○点，不管报导是真或假，我们反对当局以特定股价指数作为护盘的标准，而缺乏风险评估。事实上，股价高低除反映经济的好坏以外，还受到很多其它因素的影响，尤其是非理性的心理因素。在两、三个月前，台股指数最高不过七千多点，专家虽然看好台股，但预测台股很快会冲上九千点，甚至上万点者，可以说少之又少；但随着台股急升，当局又一周一利多，火上添油，市场投机气氛愈来愈浓，多数专家都认为台股万点行情指日可待。若非最近台股受美国股市暴跌引发全球股灾的冲击，预测台股会冲上一万二千点甚至一万五千点的所谓“专家”，绝对不会太少。短短几个月内，股市就出现如此巨大的波动，显见非理性成分不低。
近日台股暴跌，对连月来一味作多的当局，可说是当头棒喝，面对股民惨赔骂声连连，高层护盘心切可以想见。但是，这一波股灾是全球性，迄今为止，引发股灾的美国股市风暴尚未平息，世界金融市场的风险仍在扩散，全球投资机构及市场专家对投资股市都趋于保守，悲观气氛愈来愈浓。台湾股市外资持股比例已占到三成以上，不可能自外于全球股市，因此，当局当务之急，是须监控金融市场因股市暴跌可能引发信用风险，采取必要的防范措施，而不是把心力放在护持特定股价指数。何况，四大基金包括退抚基金、劳保基金、劳退基金及邮政储金攸关上千万公务人员、劳工及存款户的权益，都需讲求长期稳定的收益，绝不能够蚀老本，但主事者为安抚股民，拿这些基金作高风险的护盘筹码，假若严重亏损，有谁能够负责呢？更值关注的是，当局护盘可能导致散户忽略应注意的风险而继续抢短线，若因全球股市变盘而惨赔，当局岂不是要负更大的道义责任？
社论直言，坦白说，当局的手不应该随意伸入到股市，想靠拉抬股来换选票，往往是适得其反。如果这一套有效，国民党又岂会失去政权？换党执政难道不知前车之鉴吗？
第二件事是处理台北县升格后统筹分配税款分配的过河拆桥心态。台北县升格为准直辖市是今年五月苏贞昌在“行政院院长”任内与“立法院”共同推动的政策，当时显然有为苏贞昌争取党内“总统”提名的算计，但是，在苏贞昌退选后，这个政策就完全走调了。近日“行政院”决定依“财政部”规划统筹分配税款处理方式，将原本由北、高两直辖市共享的四三％统筹税款，让北、北、高三县市瓜分，结果台北县增加二百亿，但台北市及高雄市分别短少一八三亿元及一百亿元，形成“中央”请客，北、高市买单的荒谬现象。
财政收支划分法将直辖市统筹分配税款比例定为四三％，当然是以当年两个直辖市作为基础，台北县升格为准直辖市，在财政大饼未增加的情况下，合理的做法是重新调整分配办法，由“中央”释出部分统筹税款以弥补台北县升格后必须替“中央”承担的权责；原来二十三县市瓜分的三九％统筹分配款中，台北县部分也应该划出来，一并纳入直辖市分配款重新分配。但“行政院”不此之图，硬是将四三％统筹税款由北、北、高三县市瓜分，结果是北、高两市分配税款大减，台北县因为增加的税款还需支应新增的负担，也没有得到太多好处，反倒是其它二十二县市因为重量级的台北县不再参与分配三九％的税款而大为获利。
社论最后指出，“财政部”宣称是依据财政收支划分法规定办理，但明眼人一看就知道原来规定并不包括所谓“准直辖市”，当局玩弄这一套分配机制显然充满了政治考虑，将来北、北、高要“中央”给多少补助，就要看“行政院”脸色与选举资源分配了。这样的为政心态，能不令人心寒吗？
（编辑：晓章）
