7月27日，经李克强总理签批，国务院出台《关于强化实施创新驱动发展战略 进一步推进大众创业万众创新深入发展的意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出，要进一步系统性优化创新创业生态环境，强化政策供给，突破发展瓶颈，充分释放全社会创新创业潜能，在更大范围、更高层次、更深程度上推进大众创业、万众创新。与此同时，《意见》还明确提出了五个领域的政策措施，包括加快科技成果转、拓展企业融资渠道、促进实体经济转型升级、完善人才流动激励机制以及创新政府管理方式等。

　　2015年，是“大众创业，万众创新”元年，经过两年多的快速发展，取得显著的成效。现阶段，中国正处于传统经济增长模式难以为继，新兴产业尚未完全形成规模的尴尬阶段，如何寻找新的经济增长亮点，实现中国经济的转型升级是当务之急。

　　当前，在中国“双创”群体不断壮大和快速发展的同时，呈现出“双创”支撑体系建设滞后、创新模式严重趋同等一系列问题。唯有尽快突破这些“双创”瓶颈，才能够推动“双创”朝着更大范围、更高层次的方向发展。整体而言，中国企业税费负担依然过重、知识产权保护不力、金融支持不到位、社会信用体系建设相对滞后等体制性问题，仍旧是制约双创发展的瓶颈。

　　冰冻三尺非一日之寒。要想尽快打通双创的各种“梗阻”，有待于进行相关体制机制的改革，以及推动我国政府职能的转变。只有这样，才能够激发出全社会创业创新活力，促进新经济向前发展，推动生产力水平的不断提升，催生更多新技术和新业态。

　　不论何时，良好的创新创业生态环境，都是助力产业发展以及科技创新的不竭动力。系统性优化创新创业生态环境，其着力点一定是在完善市场体制机制和转变政府职能、简政放权两个方面。完善市场机制方面，就是要充分发挥市场在配置资源中的决定性作用，让市场而不是市长来选择创业的方向。同时，厘清政府和市场之间的边界，减少政府无形之手对市场的频频干预。转变政府职能、简政放权方面，就是要规范行政审批行为，简化企业登记注销流程，减少缩短审批流程和时间等，为创业者提供市场准入便利。

　　据笔者了解到的一些情况，虽然新注册企业办证时间进一步缩短了，最快两天即可完成，但是注销公司却如跑“马拉松”一样，需准备几十个文件不说，整个流程下来耗时多达几个月时间。由于注册容易注销难，不少公司法人便找代理公司去办理，这些现象都无形中影响双创的“光芒”。

　　一个理想的创新创业生态环境，必然是围绕简政放权、营造公平竞争环境等展开，以激发全民创业的热情与活力。为大众创业、万众创新提供持久动力，优化创新创业环境无疑是关键。

　　“大众创业、万众创新”是社会生产力的又一次伟大解放。在中国经济进入新常态背景下，只有进一步加快实施创新驱动发展战略，在更大范围更高层次更深程度上推进“双创”，其具有的意义才会更大。国务院此次印发的《关于强化实施创新驱动发展战略 进一步推进大众创业万众创新深入发展的意见》，不但能够进一步增强创新创业的发展实效、促进经济持续健康发展，而且还有助于使各种要素更加公平、自由、快捷地进行有效配置，实现经济增长的目标。

　　目前，双创之所以能够取得一系列成就，和政策的支持有着极大的关系，简政放权就是一大动力，不仅降低了创业门槛，还为创业者开辟了各种通道，相关政策也在行政、资金、行业准入门槛、税收等方面给予大量优惠，能够让越来越多的创业者参与到创新、创造和创业当中去。也就是说，政策支持是经济发展的催化剂。如今，我国依然在为经济发展不断优化、调整和改善，出台有利于国计民生、产业进步的政策，这将持续有助于产业发展、产品创新和推动出口等。（作者系著名经济学家、中国台湾网特约经济学家宋清辉，著有《一本书读懂经济新常态》）