刘红： 2019年两岸关系要点回顾（下篇）
【两岸快评第629期】
中国和平统一促进会学习委员会副主任、理事，北京联合大学教授刘红（图片来源：中国台湾网）
五、两岸交流的推进和调整
两岸交流40年，经贸和各项交流年年有增加，即使在陈水扁时期也是增长型，或者说增长成为常态，一时成为判断两岸关系好坏的思维定论。面对蔡英文当局否认“九二共识”、恶化两岸关系的图谋，两岸经贸、人员等交流的政治基础、氛围、环境、条件不同，大陆坚持“九二共识”、坚持两岸交流的方向是走向统一、坚持两岸关系发展趋势要相向而行，在全力推进两岸交流的同时也有一些调整。
因为蔡英文当局“恐中反中，抗中保台”，造成两岸交流进行一些调整。如2019年上半年，两岸进出口贸易额为1044.8亿美元。如海峡两岸旅游交流协会发布公告：鉴于当前两岸关系，决定自2019年8月1日起暂停47个城市大陆居民赴台个人游试点。台湾旅游部门表示，9月陆客减少七成，国庆长假陆客只有以往三分之一，为11年来最低。如两岸经贸，根据商务部统计，1至9月，两岸贸易总额1648.7亿美元，同比下降2.4%；其中大陆从台进口1251亿美元，同比下降6.4%；对台出口397.7亿美元，同比增长12.8%。台湾相关部门的统计，下降要更大些。同时，台商对大陆投资衰退幅度有所加大，根据商务部统计，1至11月实际利用台资仅15亿美元，全年不到20亿美元，下降幅度较大。
两岸交流是两岸关系发展的“铺路石”，两岸经贸是和平发展的压舱石，在基本面和基层交流向好的情况下，“量”的必要调整，更有利于发挥两岸交流的正面导向作用。当然也有“4期叠加”的背景。
六、促统设计的展开和成果
作为大陆促统期的重要工作，是按照“1·2重要讲话”的基本精神，是开始从“实现和平统一目标、丰富和平统一实践、维护和平统一前景、夯实和平统一基础、增进和平统一认同”等方面，全面推进促统工作。
作为大陆开展促统工作的具体成果，一是开始探索“一国两制台湾方案”，根据“一国两制”在台湾的具体实现形式，“会充分考虑台湾现实情况，会充分吸收两岸各界意见和建议，会充分照顾到台湾同胞利益和感情。在确保国家主权、安全、发展利益的前提下，和平统一后，台湾同胞的社会制度和生活方式等将得到充分尊重，台湾同胞的私人财产、宗教信仰、合法权益将得到充分保障”的指导思想和架构核心，围绕相关要点和内涵，一年来，洪秀柱的青雁基金会、郁慕铭的新党代表团、高金素梅的台湾各界人士代表团，与海研中心等提出深入进行民间协商、探讨“一国两制台湾模式”、提出两岸关系的多项共同倡议。这是大陆促统期的工作重点和基本任务。
七、台湾牌和美国牌
2019年间，一直闹忙的是蔡英文当局和美国一些政治势力密切配合，同恶相济。美国一些政治势力，为把台湾作为遏制中国大陆的工具，一直密谋要突破在台湾问题的中国大陆底线、虚化“一个中国政策”,突破中美3个联合公报确立的政治基础，同时为介入台湾政治演变、操控台湾“1·11选举”提供便利。年内，美国的“台湾牌”和蔡英文当局的“美国牌”联手，重点有图谋战略连接的“突破”、把台湾纳入美国的“印太战略”，图谋高官往来的“突破”、以此来表明台美关系正处于“历史最好时期”，图谋军事合作的“突破”、强化美台双方的“实质关系”，图谋“挺台法案”的“突破”、形成所谓“台美伙伴关系”。“四类突破”图谋之下，也出现过蔡英文窜访、过境美国、高层接触面扩大，美国3年来4度军售44.5亿美元、以及8月18日准备80亿的66架F16V战机等恶性事件的发生。更要看到，在大陆主导下，“台湾牌、美国牌”没有在两岸关系中掀起什么波浪。
“美国牌”和“台湾牌”式微，大背景是在中国大陆互利共赢的开放战略、开展“一带一路”等新型合作、构建人类命运共同体大战略中，台湾问题已经没有国际感光度；大背景是中国大陆在贸易摩擦中已经显示出自己的优势，所以“美国牌”和“台湾牌”是泥牛入水水波不大，对两岸关系演变、对岛内政局走向的影响力都在收缩，更是无法阻挡大陆的对台作为的推进。这是“4期叠加”的综合结果。
八、选举期和常态化
进入选举期，也是“4期叠加期”，就大陆政策而言，国民党和蓝营的大陆政策相对稳定，承认“九二共识”，支持两岸交流，相对来说在“选举期”大陆政策的变动有限，韩国瑜等各候选人宣示，接受“九二共识”，推动两岸交流，造福台湾民众。
与上述不同，民进党当局大陆政策的功利性、政治性和“台独性”，2019年内到来十分疯狂的程度。就两岸政策的目的和性质来说，两岸政策除了规范对大陆的行动同时，作为朝野较量、蓝绿博弈的政治工具，成为选战战略和策略的重要组成部分。由于“选举期”一般也成为绿营的“台独狂躁期”，大陆政策中的“台独因素”也在增加。特别是蔡英文方面在“九合一选举”以后的“1·11选举”中表现得尤为充分。就两岸政策的任务来说，主要是对选民进行深度政治动员，争取更多选票，已经成为蔡英文方面胜选的“葵花宝典”。就两岸政策的策略手段来说，蔡英文的民调支持度虽然“很高”，但其深知既没有政绩基础，又没有人品基础，更没有政治基础，所以故技重演，通过攻击大陆，煽动对大陆的恐惧与仇恨，制造两岸对立与对抗；诬蔑大陆制造假新闻、干涉选举、统战以国共联手等，作为争取选票的“票房狠药”，都是大陆政策的翻版。
台湾“1·11选举”蔡英文连任，两岸关系严峻复杂态势依然。一是蔡当局会时而表达“善意”，重申“维持现状、不挑衅、不对抗”政策，讲缓和讲交流讲对话，要两岸交流和红利，重点是图谋确立“没有‘九二共识’的和平发展”的政治定位。二是反对“一国两制”，否认“九二共识”，通过“国安五法”、“反渗透法”等恶法，制造绿色恐怖，干扰两岸交流，恶化两岸关系。三是加大“倚美抗中”力度，在政治、经济、科技、外交、军事等领域，以及南海、香港、新疆等问题上，全面配合美对华遏制战略。
对于两岸关系严峻复杂的局面，大陆不仅有丰富的历史经验和成功作为，更有充分的现实准备，在新的一年里，在坚持“九二共识”，反对“台独”，发展两岸交流交往，促进两岸经济社会融合，推进祖国统一大业方面，将取得更多成就。（作者：刘红，中国和平统一促进会学习委员会副主任、理事，北京联合大学教授）
