徐晓全：“一国两制”促进祖国统一的制度优势

　　党的十九届四中全会出台的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，把“坚持和完善‘一国两制’制度体系，推进祖国和平统一”作为新时代坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的13个重大战略举措之一，深刻论述了新时代的“一国两制”制度体系建设应该坚持什么、完善什么。这一重大战略部署，彰显了中央对“一国两制”制度的高度自信，充分表明“一国两制”在我国国家制度和治理体系中具有特殊重要地位，反映了“一国两制”对于推进祖国和平统一具有显著制度优势。

　　第一，“一国两制”能够发挥中国特色社会主义制度的优势。党的十九届四中全会指出：“必须坚持‘一国’是实行‘两制’的前提和基础，‘两制’从属和派生于‘一国’并统一于‘一国’之内”。由此可见，在一个中国前提下保持社会主义制度和资本主义制度两种制度并存，特别是确保社会主义制度主体地位不动摇，可以充分发挥党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的优势，充分发挥以人民为中心的发展思想的优势，充分发挥全国一盘棋、集中力量办大事的优势等等。中国特色社会主义制度和国家治理体系的优势得到充分展现，将为“两制”的优势互补、协同发展奠定坚实的制度基础。

　　第二，“一国两制”能够充分保障台湾民众各种权益。两岸由于国共内战纷争和美国强行干涉，分隔至今已经70余年，并分别走上了社会主义和资本主义两种不同的道路，形成了两种不同的社会制度和生活方式。“一国两制”将充分尊重两岸长期以来形成的社会制度、生活方式等差异，允许统一后的台湾享有高度自治权，台湾同胞现有的各种权益将得到充分保障。

　　第三，“一国两制”能够有效解决两岸政治分歧。党的十九届四中全会强调：“绝不容忍任何分裂国家的行为”。两岸虽然实行不同的国家制度模式，但并没有改变两岸同属于一个中国的历史事实，两岸制度不同不应构成两岸和平统一的障碍和借口，祖国终将实现统一是不可阻挡的历史潮流。“一国两制”使大陆主体继续实行社会主义制度，台湾作为特别行政区可以保留资本主义制度，两种制度能够并存，因此能够有效解决主要体现为制度的政治分歧。

　　第四，“一国两制”能够促进两岸优势互补、协同发展。党的十九届四中全会强调：“‘一国两制’是党领导人民实现祖国和平统一的一项重要制度，是中国特色社会主义的一个伟大创举”。“一国两制”不是推进祖国和平统一的权宜之计，而是中国特色社会主义制度体系和国家治理体系的重要组成部分，是中国共产党从国家发展战略全局出发做出的重大战略决策。“一国两制”蕴涵着国家采取灵活、务实的方式治理不同地区的政治智慧和体制机制安排，能够将资本主义制度融入到以社会主义为主体的国家治理体系，使两种制度体系有机融合，实现优势互补、协同发展，从而发挥两种制度1+1大于2的整体治理效能。

　　综上所述，“一国两制”对于促进祖国统一具有显著的制度优势，它既有利于实现祖国和平统一，又有利于推进国家治理体系和治理能力现代化，是实现祖国和平统一的最佳方式。在推进祖国统一的进程中，必须以贯彻落实党的十九届四中全会关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大战略部署为契机，坚持和完善“一国两制”制度体系，推动各方面制度更加成熟更加定型，为祖国统一和长治久安提供一套系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，发挥制度在推进祖国统一中的强大威力。（作者：徐晓全，系中国社会科学院台湾研究所助理研究员）