邓启明：两岸城市交流合作需要稳妥推进

【两岸快评第28期】 

宁波市海峡两岸融合发展研究院副院长、闽江学院“闽都学者”特聘教授邓启明博士出席论坛。（中国台湾网 张亚静 摄）

　　中国台湾网6月17日厦门讯（记者 张亚静）第十一届海峡论坛两岸智库论坛6月16日至17日在厦门举行，宁波市海峡两岸融合发展研究院副院长、闽江学院“闽都学者”特聘教授邓启明博士在出席论坛时，就当前海峡两岸城市交流合作问题分享了自己的看法和观点。

　　邓启明表示，海峡两岸城市交流合作由来已久，2018年底岛内“九合一”选举后日益热络，越来越多的蓝营县市与大陆开展城市交流合作，必将汇成两岸交流与融合发展的大潮，未来两岸城市交流合作的主要模式与内容将分为以下几个方面：

　　一是发展定位或职能相近的两岸城市间的交流合作。如行之有年的“上海-台北城市论坛”，主要是基于上海与台北两市分别为两岸的经济与金融中心，其城市职能十分突出，但也共同面临城市治理与发展创新问题，包括如何充分发挥经济与科技创新等多方面职能、如何理好人口激增与环境承载力有限的关系等。

　　二是特色优势产业合作带动两岸城市交流合作。这是当前可持续性较强的两岸城市交流合作模式，如以茶为媒，福建省漳平市、浙江省杭州市就与台湾地区南投县结下深厚友谊；广西自治区玉林市与台北市、新北市、南投市、嘉义市、台南市等展开中医药产业交流合作。

　　三是两岸县市长定期互访促进两岸城市交流合作。两岸县市长定期或不定期交流与沟通，是未来两岸城市交流合作的重要模式与风向标。此模式交流合作所取得的成效和发展潜力也较大，而且对于两岸基层民间的交流往来有着巨大促进与推动作用。

　　四是基层民间频繁往来推进两岸城市交流合作等。两岸同文同种、同宗同源，基层民间交往历史悠久、内容丰富。特别是当前两岸城市间的文教与科技交流等，在一定程度上可以达到“互补”的目的，以共同提升技术水平与整体竞争力，值得鼓励。

　　邓启明进一步指出，当前两岸城市交流合作的内容丰富、模式与路径各异，方式方法也渐趋多元和多样化，涉及科学、教育、文化、卫生、金融、商贸等各个领域，以及经济、社会、政治乃至生态环境等方方面面，前景看好，但也不同程度地存在着区域性、复杂性、临时性和单一性等方面的问题与特征，而且持续交流模式较少，合作的内容也有待拓展和提升。建议新形势下重点分析、把握和做好以下重要工作，扎实、稳妥推进海峡两岸城市交流合作：

　　一是提高认识，加强研究与设计。两岸同根同源、同文同种，城市交流合作有着较丰富的内涵、实现形式、动因及较广阔空间，但并无固定模式和现成经验，亟需进一步调查分析、研究设计和实践探索。

　　二是统一行动，把握方向与节奏。两岸城市交流合作正在成为两岸关系发展的重要推手，是两岸往来“停摆”后较务实、可行的重要探索，但需坚持正确认知和方向，把握好交流合作的高度、宽度和深度。

　　三是创新形式，形成合力与特色。当前扩大和深化两岸城市交流合作，具有较明显的迫切性及特殊重要性，但需因地、因时制宜，加强不同交流主体和社会组织间的分工与合作、努力形成合力与特色，以增强政策效应，包括经济效应，社会与文化效应，尤其是政治效应等溢出效应。

　　四是彰显优势，拓展内容与领域。两岸开展城市交流合作应取长补短、彰显优势，努力为两岸经济社会及两岸关系发展引入活水、再添新动能。目前荐特产、揽游客、谈合作等成为基本选项，在产品销售、旅游服务、青年创新创业、科技发展、高等教育、中华文化传承与创新等方面进行有益探索，但可以和需要交流、推动的内容还很多，需要在具体实践中逐步发现、提出和解决。

　　五是注重实效，避免表面与无感。扎实做好两岸城市交流合作，既要注意把握交流合作的对象及其广度与深度，也要注意通过新闻报道和统筹协调多渠道、多方式、多层面交流合作，让广大民众深知交流合作的开展及其成效源于对“九二共识”的认同，但也不能过高估计两岸城市交流合作的作用、不浮于表面与形式。既要重视短期效应、让民众有感，也要追求当地经济发展、产业转型等长远发展，提高政策措施有效性，还要注意防范民进党当局收割交流合作的成果。（完）