党朝胜：中非合作共赢新篇章，人类共同发展新典范

　　9月3日，国家主席习近平在中非合作论坛北京峰会上发表主旨讲话，高度赞扬中非合作伟大成就的同时，全面阐述新时代的中国发展对非关系，以及建构中非命运共同体的理念、政策和举措。习主席讲话，指明了中非关系前进方向，开启了中非合作共赢新篇章，树立了构建人类命运共同体，实现人类共同发展进步的新典范。

　　一、主旨讲话谱写了中非合作新篇章

　　中非友谊源远流长。古代丝绸之路早将两地紧密连结。近现代中非人民为反殖民反侵略同声相应。新中国成立后，加强同非洲国家的团结与合作始终是中国独立自主和平外交政策的重要组成部分。中国长期全力支援非洲人民反殖民反对种族隔离、争取民族独立解放的斗争，非洲人民积极配合新中国各项政策，声援新中国反对西方封锁，支持一个中国政策、反对“台独”分裂。中国人民与非洲人民在长期争取独立自由与和平发展的道路上结成了好朋友、好伙伴、好兄弟。

　　进入新世纪，中非关系再向前迈出一大步。2000年，中国与非洲国家成立中非合作论坛，决定在21世纪建立和发展长期稳定、平等互利的新型伙伴关系，并确立每3年举行一届部长级会议。这是中国和非洲国家之间在南南合作范畴内的集体对话机制。2006年，中非论坛升格为中非领导人峰会。当年1月，中国政府出台中国对非洲政策文件，明确宣示，中国愿在和平共处五项原则基础上，同所有非洲国家与组织发展友好关系，增进友谊，加强合作，促进世界的和平稳定与各国的共同繁荣。

　　十八大以来，长期稳定发展、互利合作的中非关系迈上新台阶，中非关系进一步上升为休戚与共的命运共同体。2015年中非合作论坛约翰内斯堡峰会确定的“十大合作计划”给中非人民带来了丰硕成果，并且展现出中非共同的创造力、凝聚力、行动力，将中非全面战略合作伙伴关系成功推向新的高度。

　　为共同应对复杂多变的新形势，中国与非洲各国正心往一处想、劲往一处使，齐心共筑更加紧密的新时代中非命运共同体。根据习主席的阐述，这个命运共同体是责任共担的、合作共赢的、幸福共享的、文化共兴的、安全共筑的、和谐共生的，意即它将是全方位、全天候的。

　　习主席承诺，中国愿以打造新时代更加紧密的中非命运共同体为指引，在推进中非“十大合作计划”基础上，未来3年和今后一段时间重点实施“八大行动”，包括产业促进、设施联通、贸易便利、绿色发展、能力建设、健康卫生、人文交流、和平安全。为推动“八大行动”顺利实施，中国愿以政府援助、金融机构和企业投融资等方式，向非洲提供600亿美元支持，同时免除与中国有外交关系的非洲最不发达国家、重债穷国、内陆发展中国家、小岛屿发展中国家截至2018年底到期未偿还政府间无息贷款债务。基于青年是中非关系的希望所在，“八大行动”倡议中许多措施都着眼青年、培养青年、扶助青年，致力于为他们提供更多就业机会、更好发展空间。

　　这更意味着新时代中非命运共同体不仅有充沛的物质保障，还有绵绵不绝的新生力量保障，中非命运共同体是可持续发展的。中非关系翻开互利互惠、合作共赢的新篇章。

　　二、主旨讲话树立了和平发展新典范

　　当前，国际格局进入大发展大变革大调整的阶段。没有哪个国家能够独自应对人类面临的各种挑战，也没有哪个国家能够退回到自我封闭的孤岛。中国呼吁，各国人民同心协力，构建人类命运共同体，主张对话不对抗、结伴不结盟，尊重世界文明多样性，以文明交流超越文明隔阂、文明互鉴超越文明冲突、文明共存超越文明优越，主张促进贸易和投资自由化便利化，主张共同保护好人类赖以生存的地球家园。实际行动上，中国始终坚定奉行独立自主的和平外交政策，积极发展全球伙伴关系，推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系，坚持对外开放基本国策，积极促进“一带一路”国际合作，秉持共商共建共享的全球治理观。

　　习主席此次主旨讲话，正是在践行中国共产党和中国政府的一贯政策主张。习主席所提中非合作“四个坚持”：坚持真诚友好、平等相待，坚持义利相兼、以义为先，坚持发展为民、务实高效，坚持开放包容、兼收并蓄，是新时代中国发展中非关系的基本原则。其中所提“五不”，即：不干预非洲国家探索符合国情的发展道路，不干涉非洲内政，不把自己的意志强加于人，不在对非援助中附加任何政治条件，不在对非投资融资中谋取政治私利，更是中国将独立自主和平外交政策在中非关系中的具体内涵。

　　习主席还承诺，对于非洲兄弟，中国主张多予少取、先予后取、只予不取，张开怀抱欢迎非洲搭乘中国发展快车；坚持把中非人民利益放在首位，为中非人民福祉而推进合作，让合作成果惠及中非人民，并承诺凡是答应非洲兄弟的事，就会尽心尽力办好，中国视非洲实现长治久安、发展振兴，是非洲人民心愿，也是国际社会责任，则完全展现了新时代中国外交的大国担当。

　　习主席强调，任何人都不能阻挡中非人民振兴的步伐；中非合作好不好，只有中非人民最有发言权；任何人都不能以想象和臆测否定中非合作的显著成就；积极展示3年来中非“十大合作计划”落实情况以及中非长期合作的伟大成就，更体现了新时代中国外交路线的充分自信。

　　中非合作，是当今世界上最大的发展中国家与发展中国家最集中的大陆之间的合作，正以平等协商、互利互惠、合作共赢的方式补齐当今人类发展“短板”，是南南合作的成功典范。正在建构的中非命运共同体是新时代的命运共同体，体现了中国愿同所有国际合作伙伴共建“一带一路”的诚意与决心。诚心实意援助非洲国家，落实了中国积极参与全球治理，秉持共商共建共享全球治理观，倡导国际关系民主化，坚持国家不分大小、强弱、贫富一律平等的新时代中国外交理念。中非合作的成功，必将成为中国坚持和平发展道路，推动构建人类命运共同体的新典范。（作者：党朝胜，中国社会科学院台湾研究所研究员）