【2018两会·改革新征程】深化供给侧结构性改革 推动经济高质量发展
2018年3月5日，十三届全国人大一次会议在北京召开，李克强总理作了政府工作报告，总结过去五年政府工作，并对2018年政府工作提出建议。过去五年，面对世界复杂多变的政治经济环境，我们紧密围绕在以习近平同志为核心的党中央，攻坚克难、奋勇争先，经济社会取得突破性发展。国内生产总值再上新台阶，从2012年的54万亿元增加至2017年的82.7万亿元，增加了53.15%；产业结构进一步优化，第三产业占比高达51.6%，成为我国经济增长的支柱性产业。不仅如此，创新驱动成果丰硕，2017年科技进步对于经济增长的贡献率上升至57.5%，以“互联网+”为依托的电子商务、移动支付、共享经济等新业态引领世界潮流。
新动力、新产能不断崛起，正在重构我国经济发展的格局，深刻改变着我国生产生活方式。但不可否认，我国依然并将长期处于社会主义初级阶段，建设民主富强文明和谐美丽的社会主义现代化强国依旧路漫漫，发展不充分不平衡等问题依旧制约着我国经济高质量发展，包括中小企业经营依旧困难、民间投资依旧疲软、脱贫攻坚形势依旧严峻、医疗教育问题依旧突出等。正如李克强总理在《政府工作报告》中所指出的，2018年我国经济增速调整至6.5%左右，但这并不意味着经济衰退，恰恰相反，经济增长调整是为我国经济转型升级留足空间。具体而言，我国经济高质量发展需要以供给侧结构性改革为主线，做好以下五方面工作。
一是深化供给侧结构性改革，转变经济增长动力机制。
以供给侧结构性改革为主线，改造提升传统产业、培育扶持新兴产能，提高供给体系和质量，推动经济发展质量变革、效率变革与动力变革。2017年我国供给侧结构性改革取得较好成效，譬如钢铁产业减少产能5000万吨，成效显著。在此过程中，需要充分发挥“互联网+”的链接效应，让企业能够在全球范围内配置生产资源，建立现代化的营销体系。以信息技术快速发展为载体，推动大数据、云计算、物联网的广泛发展，培育以数字经济为代表的新经济。同时，加快实施“中国制造2025”战略，推动智能制造、人工智能等产业快速崛起，促进大数据、云计算等与实体经济的深度融合，加快先进制造业与现代服务业联动，构建现代化产业体系。
二是加快实施创新驱动战略，建设创新型国家。
要素驱动、投资驱动的传统增长路径难以为继，创新驱动是推动我国经济高质量发展的动力源泉。当前世界正经历着以信息技术等为代表的新一轮科技革命，把握新科技革命契机，对于我国加快实施创新驱动战略建设创新型国家具有重要意义。一方面，需要深化科技管理体制改革，打造科技中介市场，完善科技成果转化机制，为创新驱动战略实施提供良好的市场环境保障。同时，加大基础性研发投入、打造科技创新平台，来推动我国在基础领域原创性研究的进展。另一方面，大力推进“大众创业、万众创新”，培育良好的创新创业氛围，为我国实施创新驱动战略提供全民创新的良好环境。
三是全面深化改革，破除体制机制壁垒，理顺政府与市场关系。
全面深化改革，以此破除体制机制壁垒，提高政府行政效率，激发市场运行潜力与活力。譬如浙江以利用信息技术共享信息，简化政府办事流程，提高企业效率。在此过程中，需要处理好政府与市场之间的关系，明确政府与市场的边界，两者并不是此消彼长的对立关系，而且相辅相成的融合关系。通过政府与市场的共同作用，保障我国经济高质量发展。同时，支持民营企业发展，打破民间投资壁垒，降低民间投资门槛，激发民间投资活力，让民间资本能够更多地进入新兴产业，扶持实体经济快速发展。
四是推进“一带一路”，加快东西双向开放，构建全面开放新格局。
时值改革开放四十周年，需要坚持对外开放基本国策，推进我国对外经济高质量发展。一方面，以“一带一路”建设为载体，加快与“一带一路”沿线国家和地区的互联互通，扩大产能合作，加强我国对外开放程度与深度。另一方面，巩固对外贸易向好态势，扩大出口信保覆盖范围，为我国出口贸易提供有利条件。加快推动服务业进出口贸易，培育对外贸易的新业态。与此同时，积极吸引高质量外资，扩大外商投资医疗、健康、新能源汽车等新兴产业，通过反哺效应推动我国经济高质量发展。
五是有效推进乡村振兴战略，实现区域协调发展。
区域协调均衡是我国经济高质量发展的必然要求，解决好城乡均衡、区域平衡势在必行。以乡村振兴战略为契机，加快农村地区发展，包括经济体量增加、人均收入提高、生活环境改善、公共服务升级等。充分利用“互联网+”战略，延长农业发展的产业链，构建现代化的农业生产体系、营销体系，推动农业现代化建设。通过乡村振兴战略，缩短城乡之间差距，推动区域协调发展。不仅如此，继续深化东北老工业基地振兴计划、中部崛起战略、西部大开发战略，加强对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区等区域的支持，实现我国各大区域的协调均衡发展。（作者：潘家栋，系中共浙江省委党校经济学教研部讲师、博士）
