文璐：深化两岸经济社会融合发展的战略与路径（上）

　　支持海峡两岸产业合作区建设合作协议签约仪式（资料图）

　　深化两岸经济社会融合发展的战略与路径

　　——对习近平对台工作重要思想核心创见的阐发

　　推进祖国和平统一进程、完成国家统一大业是实现中华民族伟大复兴的必然要求。深化两岸经济社会融合发展，是以习近平同志为核心的党中央站在党和国家发展全局与中华民族伟大复兴的战略高度，敏锐洞察国际国内两个大局，准确把握两岸经济社会发展大势，在新的历史条件下创造性地提出的推动两岸关系发展、推进和平统一进程的新战略、新思路，既坚持走两岸关系和平发展正确道路，又丰富了维护两岸关系和平发展、做台湾人民工作的政策内涵，体现了理论和实践的创新性，已成为对台工作的重要指引，具有重要的现实指导意义。

　　党的十八大以来，习近平总书记创造性地提出一系列新理念新思想新战略，推动对台工作取得重大实践创新和理论创新，有力引领两岸关系取得历史性突破，在继承和发展中央对台大政方针的基础上形成了习近平对台工作重要思想。习近平对台工作重要思想内涵丰富，已成为一个系统完整的科学理论体系。融合发展不仅是这个理论体系的重要组成部分，而且是贯穿始终的核心理论创见。这个核心创见基于一个中国的政治现实，通过促进两岸民众利益情感联结与社会生活密切互动来落实两岸一家亲理念，为构建两岸命运共同体不断夯实基础，最终将达成同胞心灵契合的统一最高目标。这个核心创见诠释了民族复兴与两岸前途的密切联系，深化了在发展的基础上解决台湾问题的战略思想，拓展了两岸关系和平发展的政策内涵。融合发展成为习近平总书记治国理念与执政方略在对台工作中的新阐发，是新时期推动两岸关系发展的新方法、新路径与新目标，是我在充分考虑现实条件、形成机制等基础上的主动选择，将随着中国特色社会主义伟大实践而不断深入，并充分彰显出中国特色社会主义国家统一实践的行动自觉。

　　一、融合发展将为中国梦的实现强本固基

　　中国梦的实现，需要更强的实力为根基。我们仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产力之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变。我们必须付出艰苦努力，出实策、鼓实劲、办实事，用实干来托起中国梦。两岸关系和平发展是民族复兴的重要组成部分，服从服务于“两个一百年”奋斗目标。融合发展旨在解决两岸关系面临的一系列新情况新问题，是在和平发展道路上持续推进两岸关系。深化两岸经济社会融合发展，本质上仍是充分发挥大陆发展进步在决定两岸关系走向上的关键作用、在发展中解决两岸间长期存在的各种问题，通过自身实力的不断增强为实现祖国和平统一创造和积累更充分的条件；深化两岸经济社会融合发展，就是聚合两岸力量，让融合成为拉动经济社会发展的重要引擎，为增进民生福祉奠定更加坚实的物质基础，为实现国家富强、民族振兴、人民幸福的中国梦进行全方位的准备。

　　二、融合发展将贯彻落实“四个全面”战略布局要求

　　“四个全面”战略布局确立了新的历史条件下党和国家各项工作的战略目标和奋斗方向，是事关党和国家长远发展的总战略，各领域、各方面都要服务于这一战略布局。融合发展发韧于对台工作的现实需要，致力破解两岸关系发展面临的突出问题，反映了时代和实践发展对对台工作的新要求。把“四个全面”战略布局要求贯彻到深化两岸经济社会融合发展的全过程，是对台系统积极谋划和推动实际工作的行动自觉。深化两岸经济社会融合发展，自当着眼世情国情、两岸民情的变化，以两岸整体利益为牵引，不断丰富形式，着力拓展范围，坚持整体推进，统筹谋划各个方面、各个层次、各个要素，注重融合举措的协同配合，狠抓重要领域和关键环节，通过发展化解矛盾、解决问题，以更扎实地推进经济发展，更坚定地推进改革开放，更充分地激发创造活力，更有效地维护公平正义，更有力地保障和改善民生，从而推进统一进程和实现民族复兴。

　　三、融合发展将秉承并积极践行新发展理念

　　新发展理念是针对当前我国发展面临的突出问题和挑战提出来的战略指引，对破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势具有重大指导意义。深化两岸经济社会融合发展，是贯彻践行新发展理念的卓越实践。具体而言：“创新”是引领融合发展的第一动力；两岸经济社会融合发展，是以科技创新与机制体制创新带动力量聚合，是以创新驱动激发先发优势的发展引领。“协调”是融合发展的内在要求；两岸经济社会融合发展，是妥善处理各方关系，在协调中拓宽发展空间，在补强薄弱领域中突破发展障碍，围绕发展整体部署推进形成多领域、全方位、高效益融合动能的过程。“绿色”是实现融合发展永续性的必要条件；两岸经济社会融合发展，是围绕人与自然和谐推进的绿色发展，是注重发展绿色经济，推进低碳转型，引导培育绿色发展方式和生活方式，进而形成新的增长点的过程，两岸应发挥各自这方面的经验和优势加强合作。“开放”是融合发展取得突破的必由之路；两岸经济社会融合发展，是内外联动基础上的吸收借鉴，是立足“引进来”和“走出去”、追求更高目标的开放提升。“共享”是融合发展的本质要求；中华文化是两岸融合发展的基础和纽带，维护、发展、弘扬中华文化是两岸同胞的共同责任，也是全体中华儿女的精神追求。两岸经济社会融合发展，是通过促进需求相容、标准共通、产品流通、市场互享，来实现资源的大整合，使各类资源在两岸之间充分、自由流动，从而实现两岸民众共享中华民族的物质和精神发展成果。融合发展崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，是追求更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

　　四、融合发展将融汇新型治理理念经验展现包容发展前景

　　国家治理体系和治理能力现代化，被视为自农业、工业、国防、科技之后的“第五个现代化”。融合发展是在新的历史条件下顺应“第五个现代化”要求的必然选择。融合发展是新的治理理念，需要依托政府、市场、社会等多方主体共同推动，关注多方主体的利益诉求，增进各主体在不同领域中的横向协作，促进不同群体之间的均衡联系发展。从国家治理的角度来看，融合发展彰显了以人为本的治国理念，体现了以人民为中心的价值原则，突出了两岸民众在经济社会发展中的主体作用。深化两岸经济社会融合发展，不仅需要调整两岸各主体之间的关系，而且需要优化大陆内部各主体之间的关系。可以说，融合发展是基于对两岸关系发展趋势的把握、对对台工作提出的更高要求。在新的历史条件下推动融合发展，是全面系统的改革，是各领域并进的联动和集成；是营造公道正义、共建共享的两岸格局，谋求开放创新、包容互惠的两岸发展前景。融合发展以平和、渐进的方式，在经济全球化进程中因势利导、趋利避害，既面向国际社会开放，又依靠两岸合力，不断扩大内需，走富有两岸特色的强国之路。深化融合发展取得的长足进展和总体效应，将充分体现国家治理体系和治理能力现代化的发展成果。深化融合发展的创新实践，将为党和国家事业发展、为人民幸福安康、为社会和谐稳定、为国家长治久安提供有序、有效的制度供给。同时，融合发展将以和平崛起的事实展现出新型国家治理范式，进一步增进国际社会对我发展理念、发展道路、内外政策的认识和理解。（未完待续。）（作者：文璐，海峡两岸研究中心副研究员）

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