专家：蔡英文南太平洋之旅能给“独”派安慰吗

　　10月28日至11月4日，蔡英文标榜“永续南岛，携手共好”，赴南太平洋马绍尔群岛、图瓦卢及所罗门群岛三个所谓“邦交国”开展“‘固邦’之旅”。华广网3日刊载中国社会科学院台湾研究所助理研究员徐晓全的评论文章指出，在十九大刚刚结束、美国总统特朗普即将访华的敏感时刻远赴南太平洋“巩固邦交”，蔡英文显然有诸多政治算计。事实证明，台湾作为美国棋子的地位虽然没有改变，但中美博弈的格局已经发生根本改变，纵使蔡英文如何玩弄手法去操作，始终改变不了中美关系发展的大局。

　　评论摘编如下：

　　10月28日至11月4日，蔡英文标榜“永续南岛，携手共好”，赴南太平洋马绍尔群岛、图瓦卢及所罗门群岛三个所谓“邦交国”开展“‘固邦’之旅”。在十九大刚刚结束、美国总统特朗普即将访华的敏感时刻远赴南太平洋“固邦”，蔡英文显然有诸多政治算计。事实证明，蔡英文在出访中无所不用其极地进行政治操作。

　　一、借过境美国强化美国和台湾的关系

　　蔡英文上任以来前两次出访均有意过境美国，如今蔡英文赶在特朗普访华前刻意操作“技术性过境”美国的小动作，显然是借此强化美国和台湾关系，并提醒美国“勿忽略台湾利益”，确保不出现意外。蔡英文抵达夏威夷后，密集会见美方官员以及智库学者，反复提及“‘台美关系’是前所未有的良好”，并借此机会抛出军售合作、强化“双边关系”等议题。

　　一是寻求深化军售合作。在与美方官员会晤中，蔡英文多次提到“台海战力失衡”问题，称未来台湾的“防务预算”会按照GDP等比增长，未来每一年“防务预算”支出和前一年相比，最少都有2%的成长，假如有额外军购案，会再增加1%成长，加起来每年会有3%增长，假如再有重大军购案，将会以“特别预算”支应费用。

　　二是寻求强化所谓“台美双边关系”。蔡英文在与夏威夷侨胞举行且有当地官员参加的午宴上称，台湾会在区域安全、投资、贸易上和美国持续联结，“台湾会持续做美国值得信赖的伙伴”，期待未来在既有的合作基础上，依照联合国全球永续发展目标（SDGs）的精神，与美国及太平洋国家发展更紧密及全面的关系。

　　三是寻求美国承诺维持亚太地区的稳定。蔡英文出席“东西中心”（East-West Center）与“战略暨国际研究中心”（CSIS）太平洋论坛合办的智库交流会，就东北亚情势、十九大后的两岸关系、所谓“中美台三边关系”等议题交换意见，称“台湾和美国的关系越来越好，欢迎美国承诺维持亚太地区的稳定”，“相信特朗普访问亚洲，台湾可以第一手看到美国对亚洲和平稳定的承诺，包括和台湾这个美国的朋友和伙伴维持强健的关系”。

　　二、以“金援外交”巩固“邦谊”

　　今年10月初台媒曝出消息称，台湾在南太平洋6个“友邦”同时出现松动，特别是极具指标意义的密克罗尼西亚正与中国大陆开展经济、军事等合作，而且帕劳和所罗门群岛近年来频频向大陆示好，不断加强合作甚至直接提出与大陆建立邦交关系，再度引发岛内对“断交潮”的担忧，于是蔡英文远赴南太“固邦”。

　　蔡英文此行虽然打着“踏实外交”的旗号，但抵达南太三国后，在密集发表演讲、参访中释出多项“利多政策”，行“金援外交”之实。

　　一是加大项目援助。蔡英文与马绍尔群岛签署“双和医院和马绍尔卫生部签署实习计划和信息系统”，通过实习计划协助马绍尔群岛提升医疗质量；在图瓦卢承诺协助其建立友谊农场示范生产，并为其提供医疗服务；在所罗门群岛则援助其改善学生的营养及粮食自给自足计划。

　　二是释出“免签”政策。蔡英文在马绍尔群岛国会进行演说，宣布台湾将给予包括马绍尔群岛在内的南太平洋的6个“邦交国”实施“免签证”待遇。

　　三是提供多项奖学金。蔡英文与马绍尔群岛签署“总统奖助学金计划基金了解备忘录”；在所罗门群岛国会发表演说时宣布，将在太平洋6个“友邦”增加18个台湾奖学金名额，同时把索罗门群岛国立大学纳入台湾援助的另一项奖学金计划。

　　四是谋求支持台拓展“国际空间”。蔡英文在马绍尔群岛“感谢”其以行动支持台湾参与“世界卫生大会”、“联合国气候变化纲要公约”，以及“国际民航组织”等。蔡与所罗门群岛总理索加瓦雷签署“台所警政合作了解备忘录”。

　　蔡英文行前，台“外交部”曾以三个“友邦”和台湾都是“南岛语族”的大家庭为由，强调蔡此次“出访”是“寻亲之旅”。蔡英文沿用惯用的“套近乎”做法，在马绍尔群岛演讲中称“双方有很多相似的地方，位处在同一片海洋上”；在图瓦卢称双方都是“南岛语族大家庭的一份子”，“在同一艘独木舟上”，“双方多年来就像家人一样相互扶持，一起穿越波涛、克服万难”；在所罗门群岛则与该国总理索加瓦雷一起下田种菜。

　　然而，中美关系发展大局以及当前两岸实力对比差距持续扩大的历史方位，决定了蔡当局的企图显然无法得逞。

　　一方面，美国不会为台湾牺牲中美关系大局。外交部发言人耿爽10月27日在记者会上称，已向美方提出严正交涉，希望美国不要向“台独势力”发出任何错误信号，以实际行动维护中美关系大局和台海和平稳定。美国国务院东亚暨太平洋事务局发言人崔葛瑞斯回应称，蔡英文过境美国领土将是“私人和非官方的”，美国基于中美“三个联合公报”的一个中国政策没有改变。因此，美国仍是以一个中国原则妥善处理台湾问题。

　　蔡英文过境美国并没有受到特别礼遇。台湾地区领导人过境美国所受待遇，被视为反映美国和台湾关系的指标之一。蔡英文过境夏威夷，美国虽然允许随团媒体记者采访公开行程，是台湾地区领导人过境美国以来的首次享受此礼遇，但这并不具指标意义，美国仍然只允许蔡以个人身份过境。从蔡在夏威夷参加的一些非官方公开活动来看，总体上与之前享受的待遇类似，并不意味着关系的提升。岛内舆论也对蔡英文拉拢美国并不乐观。台湾《中央网络报》评论称，蔡英文此行虽说是访南太平洋三国，但心中真正在意的还是过境夏威夷，其目的除了向美国“交心又交钱”之外，更是一剂给“独派”的“安慰剂”，然而，吃“安慰剂”的效用有限，从美国那里找乐观只能是浮沙建塔。

　　总之，台湾作为美国棋子的地位虽然没有改变，但中美博弈的格局已经发生根本改变，纵使蔡英文如何玩弄手法去操作美国和台湾关系，始终改变不了中美关系发展的大局。