王琼:台湾政党新态势、影响因素及未来走向

　　2016年1月台湾历经两项选举后,岛内政治格局与政党实力发生翻转,民进党实现全面执政,掌控政局的能力大幅提升,国民党加速衰退变革。未来岛内蓝绿政党对峙的二元格局将长期存在,第三势力蓬勃发展但政治空间有限。随着岛内社会经济等因素的演变,蓝、绿政党朝着“本土化”、“同质化”的趋势发展不可避免。

　　一、新态势特点

　　2016年“大选”后,台湾政党政治发展将出现新态势与新特点,主要有以下几点:

　　(一)“一超独大,急独蹿升”格局令两党制制衡功能弱化

　　在民主化进程中,对政治权力进行有效的监督是民主政体共同面临的、同时又必须解决的问题。监督是一种政治权力的运作机制,准确地说是一种政治权力运行的控制机制,在西方稳定成熟的两党制国家中,由于相关法律、选举制度及政党制度的设计规则,两大政党在立法与行政系统中的力量大体能保持均衡,在野党对执政党始终保持着强有力的监督与制衡作用,在重大决策与议案上承担“早期报警及预估”的功能。

　　2008年国民党重返执政8年以来,虽然民进党在“立法院”席次属于少数,但由于国民党内马英九、王金平内斗分裂以及绿营操弄杯葛反对能量较大等因素,在野党的制衡作用充分显现。2016年“大选”后,岛内政党格局力量发生翻转,台当局领导人选举中蔡英文在22个县市中的18个领先朱立伦,大赢308万票,两党得票率分别为57%、43%,绿营首次超过蓝营;“立法院”民进党席次大幅增加至68席且单独过半,成为绝对多数的第一超级大党,实质控制“立法院”;国民党席次大幅下滑至35席,未过三分之一,仅保有“修宪”、罢免正副“总统”及听取“总统国情报告”的提案权,以及对“修宪”、“领土变更”等重大议题的否决权,制衡能力十分薄弱。虽然台联党在此次选举中未能取得席次,完全泡沫化,但新“急独”势力“时代力量”从创党到参选不到一年时间却能快速崛起,在“立法院”斩获5席,一举超过亲民党成为第三大党,未来在“反蓝”与“反中”问题上将扮演民进党的侧翼与先锋,强化绿营联盟的战斗力。整体看,民进党掌控了行政权、“立法权”和多数地方执政权,实现全面执政,较长时期内将是地位稳固的第一超级大党;国民党接连遭受选举重挫,资源大幅减少,基本盘严重流失,整体实力剧烈萎缩;全台政治版图由“蓝大绿小”、“北蓝南绿”向“蓝小绿大”、趋于“全面绿化”发展;再加之更为激进新“台独”势力的蹿升,形成“绿强蓝弱”的局面,未来较长时期都难以有效牵制民进党施政,两党制的系统制衡功能将大大弱化。