陈斌华、鞠海涛：习近平对台工作重要思想初探

新形势下做好对台工作的根本指引

——习近平对台工作重要思想初探

　　【内容提要】党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，勇于实践，善于创新，形成一系列治国理政新理念新思想新战略。习近平对台工作重要思想作为其中的重要组成部分，有力引领了两岸关系取得历史性、突破性进展，继承发展了中央对台大政方针，成为在新形势下做好对台工作的根本指引和基本遵循。本文着重分析了习近平对台工作重要思想产生的时代背景，总结了习近平总书记丰富的对台工作实践，对这一重要思想深刻的理论内涵进行了初步剖析与阐述。

　　【关键词】习近平 对台工作重要思想 新形势 根本指引

　　【作者介绍】陈斌华，海峡两岸关系研究中心副主任、全国台湾研究会理事；鞠海涛，海峡两岸关系研究中心政治室主任。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民，紧紧围绕实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，开辟了治国理政新境界，开创了中国特色社会主义事业发展新局面。对台工作事关党和国家工作全局，习近平总书记始终高度重视对台工作，胸怀民族整体利益、紧跟时代前进步伐，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，坚持以我为主、积极作为，坚持实事求是、与时俱进，面对新形势、新情况、新特点，牢牢把握两岸关系发展的主导权、主动权，创造性地提出一系列新理念、新思想、新战略，推动对台工作取得重大实践创新和理论创新，有力引领两岸关系取得突破性、历史性进展，继承发展了中央对台大政方针。习近平对台工作重要思想是中国共产党人在探索思考解决台湾问题、推进祖国统一进程上取得的最新理论成果，是我们在新形势下做好对台工作的根本指引和基本遵循。

　　一、习近平对台工作重要思想产生的时代背景

　　邓小平同志指出，“只有解放思想，坚持实事求是，一切从实际出发，理论联系实际，我们的社会主义现代化建设才能顺利进行，我们党的马列主义、毛泽东思想的理论也才能顺利发展”。十八大以来，习近平总书记发扬我们党解放思想、实事求是的优良传统，高瞻远瞩，审时度势，与时俱进，从维护好国家发展重要战略机遇期、服从服务于实现中华民族伟大复兴的总目标出发，统筹国内国际两个大局，深刻把握台湾局势和两岸关系形势的发展变化，在亲身参与、领导对台工作实践中逐渐丰富、形成关于对台工作的重要思想。

　　（一）习近平对台工作重要思想着眼于国家发展和民族复兴大局，是党中央治国理政新理念新思想新战略的重要组成部分。从根本上说，决定两岸关系走向的关键因素是祖国大陆发展进步。经过改革开放30多年的快速发展，祖国大陆取得了举世瞩目的成就，经济总量跃居世界第二位。在此基础上，习近平总书记提出了“两个一百年”的奋斗目标。保持自身发展势头，争取如期实现民族复兴的中国梦，将使我国向富强民主文明和谐的社会主义现代化国家阔步前进，从而增强对两岸关系走向的主导力和对台湾同胞的吸引力，为台湾问题的最终解决创造更加有利的条件。

　　十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，勇于实践，善于创新，形成一系列治国理政新理念新思想新战略：坚持走中国特色社会主义道路，带领全国人民奔向民族伟大复兴的崇高目标；以“四个全面”的战略布局和“五大发展理念”，统筹推进 “五位一体”建设；以“强军梦”为指引，深化国防和军队改革，围绕能打仗、打胜仗拓展和深化军事斗争准备；坚定不移走和平发展道路，推动构建以合作共赢为核心的新型国际关系；等等。习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，是一个系统完整的科学理论体系，对台工作重要思想是这个体系的有机组成部分，是大系统中的子系统，在理论上丰富和发展“和平统一、一国两制”的方针，在实践上推动两岸关系取得重大历史性突破，开创了对台工作的全新局面。

　　（二）习近平对台工作重要思想科学把握台湾局势和两岸关系形势的重大变化。两岸关系自2008年步入和平发展新阶段以来，呈现出大交流、大合作、大发展的良好局面，但双方长期存在的政治分歧、结构性矛盾也日益显现。2014年后，两岸关系出现了一些新情况新问题，台湾局势也发生了重大变化，在政党生态上“绿长蓝消”，在社情民意上岛内民众“恐中”、“拒统”情绪上扬，年轻世代的“台湾主体意识”更趋强烈。直面这些新情况新问题新挑战，习近平总书记提出一系列对台工作的指导思想和基本要求，有针对性地推动一系列对台工作实践，牢牢把握两岸关系大势，引领两岸关系克难前行。

　　（三）习近平对台工作重要思想既符合和平与发展的世界潮流，又适应中国与世界关系的深刻变化调整。近年来，尽管国际局势风云变幻，但和平与发展仍是世界潮流、时代主题。两岸关系和平发展是中国走和平发展道路的必然要求，坚持推进两岸关系和平发展、保持台海局势稳定符合世界潮流，也得到国际社会的普遍欢迎与肯定。与此同时，随着我国综合实力、国际地位和国际影响力的显著提升，美国与我战略竞争态势加剧，提出并推行“亚太再平衡”战略，在台湾、东海、南海问题上围堵、遏制中国崛起的动作频频。日本和越南、菲律宾等东南亚国家因东海、南海争端，积极配合“亚太再平衡”，与我外交摩擦加剧。面对日益复杂的国际形势和周边环境，习近平总书记统筹国内国际两个大局，调动域内域外一切有利因素，将台湾问题与国际和地区问题联系起来看，关联起来处理，着力排除干扰两岸关系和平发展的外部不利因素，有力地巩固了国际社会坚持一个中国政策的基本格局。

　　二、在习近平总书记思想指引下对台工作的实践创新

　　习近平总书记曾长期在福建、浙江、上海等沿海省市工作，与台商、台胞多有接触，对台湾问题有长期的观察和深入的研究。十八大以来，习近平总书记亲自抓对台工作，运筹帷幄，精准施策，推动两岸关系在各个领域取得了重大进展，为两岸关系和平发展开辟了更为光明的前景。

　　（一）始终把台湾问题放在党和国家工作全局中进行谋划，向台湾同胞发出“共圆中国梦”的神圣号召。实现中华民族伟大复兴的中国梦，是在党和国家工作全局中居于引领地位的宏伟奋斗目标，凝聚着13亿多中国人民的共同梦想，也为两岸同胞描绘了共同的美好愿景。自2012年秋提出中国梦的奋斗目标以来，习近平总书记多次呼吁两岸同胞共圆中国梦。2013年新春伊始，习近平总书记在首次会见台湾人士即中国国民党荣誉主席连战一行时就提出，“‘兄弟齐心，其利断金。’实现中华民族伟大复兴，需要两岸同胞共同努力。我们真诚希望台湾同大陆一道发展，两岸同胞共同来圆‘中国梦’”。[1]当年4月，习近平总书记在博鳌会见台湾两岸共同市场基金会荣誉董事长萧万长一行时强调，两岸同胞要真诚团结合作，共同为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。2014年2月，习近平总书记在会见连战一行时再次指出，“中国梦与台湾的前途是息息相关的。中国梦是两岸共同的梦，需要大家一起来圆梦。”[2] 2015年3月，习近平总书记在参加全国政协十二届三次会议民革、台盟、台联联组会时强调，“在中华民族发展史上，两岸同胞从来都是命运相连、荣辱与共的。两岸同胞要携手同心，为实现中华民族伟大复兴贡献智慧和力量”。[3]当年11月，在新加坡与台湾方面领导人马英九会面时，习近平总书记再度提出，“民族强盛，是两岸同胞之福；民族弱乱，是两岸同胞之祸。实现中华民族伟大复兴，与两岸同胞前途命运息息相关。当前，我们比以往任何时候都更加接近、更有能力实现这个伟大梦想。我们在几十年的时间内走完了世界上很多国家几百年的发展历程。我相信，实现中华民族伟大复兴，台湾同胞定然不会缺席”。[4] 2016年11月，习近平总书记在孙中山先生诞辰150周年纪念大会上发表讲话指出，“两岸同胞前途命运同中华民族伟大复兴密不可分。两岸同胞以及海内外全体中华儿女要携起手来，共同反对‘台独’分裂势力，共同为两岸关系和平发展、实现祖国完全统一而努力，共同创造所有中国人的幸福生活和美好未来”。[5]

　　（二）敏锐观察岛内政局的变化，致力巩固两岸共同政治基础。体现一个中国原则的“九二共识”，是两岸关系和平发展的重要政治基础，是稳定台海局势的“定海神针”。十八大以来，习近平总书记在与国民党领导人的函电往来中、在会见台湾各界代表人士时，反复强调坚持“九二共识”的极端重要性，呼吁台湾各党派、各团体要正视“九二共识”。2014年底国民党在县市“九合一”选举遭遇重大挫败后，习近平总书记在电贺朱立伦当选国民党主席时，冀望两党能巩固坚持“九二共识”、反对“台独”的共同政治基础，加强交流，增进互信，推动两岸关系和平发展继续前行。2015年5月，习近平总书记会见了率团来访的朱立伦主席，重申两党应坚持“九二共识”，旗帜鲜明反对一切损害两岸关系政治基础的言行。当年11月，习近平总书记在与台湾方面领导人马英九的首次会面中再一次强调了“九二共识”的重要性，完成了两岸双方对“九二共识”的再确认。2016年11月，习近平总书记在会见中国国民党主席洪秀柱时强调，台湾政局变化改变不了“九二共识”的历史事实和核心意涵。承认不承认体现一个中国原则的“九二共识”，关系认定两岸是一个国家还是两个国家的根本问题。在这个大是大非问题上，我们的立场不可能有丝毫模糊和松动。上述举措增强了国民党坚持“九二共识”的信心，增进了双方恪守一个中国框架的共同认知。

　　（三）推进两岸政治交往，实现两岸关系历史性突破。2008年以来，两岸关系在经济、文化等各领域交流合作和人员往来上，取得一系列重大积极进展，结下累累硕果，台海地区呈现1949年以来最为安定祥和的局面。同时，大陆方面也努力推进两岸政治关系向前发展。2013年10月，在习近平总书记于印尼巴厘岛会见萧万长先生期间，国务院台办主任张志军与台湾方面陆委会主委王郁琦简短晤谈，双方同意建立直接联系，加强交流沟通，为推动两部门负责人互访进行了先手布局。2014年2月，张志军主任与王郁琦在南京举行双方两岸事务主管部门负责人首次正式会面，建立起两部门间沟通联系机制。之后两部门负责人多次互访、会面并建立日常联系，就推进两岸关系有关问题广泛深入交换意见并达成积极共识。

　　两部门沟通联系机制的建立与运作，是两岸关系的突破性进展，有利于双方加强沟通、增进了解、深化互信，推动妥善处理和解决两岸交往中遇到的突出问题，共同推进两岸关系全面发展。更重要的是，它为两岸领导人会面先行先试，积累了经验，建立了沟通渠道。2015年11月7日，在国民党连遭败绩、岛内政局山雨欲来的情况下，习近平总书记毅然同马英九先生在新加坡会面，就进一步推进两岸关系和平发展交换意见。这是1949年以来两岸领导人的首次会面，迈出了两岸高层互动往来的关键性一步，开创了两岸领导人直接对话沟通的先河，成为两岸关系发展进程中的重要里程碑，开辟了两岸关系发展的新前景，对于两岸关系发展已经并将继续产生重大而深远的影响。