蔡当局利用陆客减少“摆脱大陆”押错宝

　　近半年来，陆客剧减冲击岛内旅游业，虽是蔡英文“柔性台独”的预期结果，但其带来的“断崖式雪崩”也令蔡当局颇为难堪，导致其自相打脸的尴尬不断，一方面掩耳盗铃地释放利多、诱导预期；一方面，用“纾困”政策画饼充饥。长远看，蔡当局“忍痛”继续推行旅游业“去中国化”的意图并未因两岸关系急冻和岛内社会震荡而改变。

　　旅游业者要什么

　　相比军公教“要尊严”，岛内旅游业者的万人大游行则直白提出了“要生存”，他们是对两岸关系“冷暖自知”的高敏感群体。陆客人数在政客口中只是数字，但对于业者却是实在的饭碗。

　　旅游业是无烟囱的工业，对经济成长有乘数效应，其单位可容纳就业人数是多数行业的近三倍。2015年，陆客赴台达到418万人次高峰，人均消费227美元/日，占总赴台游客的约40%。因此，陆客紧缩最先冲击的就是旅游业者。但业者真正不满的并非是市场是因经济波动造成盈亏，而是“因政策错误而崩盘”，并且当局既无可行的替代方案，也缺乏治标治本的危机应对措施。

　　蔡当局的“真心假意”

　　蔡当局在面临因陆客“急冻”而引发的旅游业“断崖式雪崩”时，呈现的是心口不一、自欺欺人的非理性姿态。

　　一是对大陆人民态度冷淡、反复。5?20以来，蔡当局刻意、系统地制造远离大陆的政治氛围，以顽拒“一中”、倒向美日“价值同盟”、重弹“新南向”和推行“主体意识”与“去中国化”等操作，“明知故犯”且全方位地破坏两岸交流。我们遗憾地看到，蔡英文基金会旗下的“想想论坛”转发“没有陆客的台湾真好”的侮蔑性文宣；蔡本人在火烧车事故中对遇难陆客表现出惊人的冷漠绝情。正如国民党所言，当局自上而下的恶意“吓退了陆客”。

　　二是营造假象，释放“陆客无用”的利多。虽然陆客缩减符合蔡期望，但似乎是抗压和应变能力不足，思路混乱的蔡当局又试图营造“欢迎陆客”、“陆客未减、可替代”的矛盾预期。例如，“政务委员”张景森称“陆客是朋友”，被蔡、林团队喉舌童振源以“非政策表述”打脸。更甚者，台“观光局”还一叶障目地拿7月份“陆客减少5.3万，总数增长1.9万”的数据做文章。但“增长部分”多为“以不明目的赴台”的“未列明国籍”人士，此项在前３年的月平均数为654、229和757，而7月份暴增至2万。柯文哲也称此数字“很奇怪”，当局欲以数字游戏欲盖弥彰地掩饰和渲染什么，不言而喻。

　　台“移民署”统计表明，在旺季8月，陆团客来台数同比剧减55％，随着9月份送件人数缩减，十一长假陆客或创“历年新低”。市场震荡恐再难用掩耳盗铃伎俩来掩饰。

　　空中楼阁般的“纾困”政策

　　业者不受蔡“注水牛肉”糊弄，上街抗议，因为对预期悲观，希望当局正视产业困境。蔡虽作态亡羊补牢，但其自相矛盾的纸上谈兵更令外界失望。

　　一是缘木求鱼、舍本逐末。蔡当局仍以“发糖”思维收买业者。9月6日，当局拍板300亿新台币“旅游业升级、强化”优惠贷款，被批拆东墙补西墙，会造成劣币驱逐良币的反效果；“不如直接倒闭，还不用背债”；行业急需“客源而非纾困”，“是鱼而不是钓竿”。讽刺的是，童振源又改口称“欢迎陆客”，“务实派”张景森则指示“观光局”拿出“登陆揽客”方案，对于一意要让陆客远离台湾的蔡当局而言，无疑是一则黑色幽默。

　　二是外行指导内行、政治干预市场。蔡当局的设想方案因政治挂帅缺乏可操作性，被批“纸上谈兵”。其一，认为自由行是增长点，但背包客多以观景为主，唯团客才会有游览车和消费行程，行成产业链。其二，试图以“多元化结构转型”替代陆客，却不解决实际困难。当局建议专营陆客业者转型服务“南来”游客，无视陆客因“同文同种”和历史情怀，是最稳定的客源，东南亚游客早就被认为“远水不解近渴”；而服务陆客的华语业者多因学历、年龄而难以转型，易沦为政策牺牲品。其三，破坏旅游业生态。有陆客专营业者改做他国游客生意而引发业者间冲突，说明业界已行成相互关联、依存的生态圈。而当局却以阻绝陆客搞釜底抽薪式“改革”，是政治目的对经济民生的强暴和霸凌。

　　长期来看，蔡仍欲利用陆客减少“机遇”，力推旅游业转型，以摆脱“对大陆依赖”。然而，旅游业“命系陆客”，台湾并非特例，而是区域和全球市场共性，如韩国陆客比例更高于台湾。而大陆2015年出境游为1.2亿人次，台湾仅分得418万。可见，在开发还是拒绝陆客问题上，蔡恐怕押错了宝。而台湾真的“舍得”陆客吗？业者预期，深层危机在明后年才会浮现，届时蔡当局又会有怎样的发夹弯呢？（作者：刘匡宇，中国社会科学院台湾研究所助理研究员、博士）