周忠菲：论民进党大陆政策的两面性与危害性

　　华广网21日刊载上海国际问题研究院研究员周忠菲的文章分析民进党路政策的两面性与危害性。周忠菲指出，蔡英文大陆政策的两面性由来已久，如果民进党内的“台独”势力，执意将这种暧昧不明的大陆政策与外国势力构筑的“反华战略包围”结合，两岸关系就可能出现由于“和平倒退”而引发“冲突”的危险。

　　全文内容如下：

　　台湾民进党主席蔡英文于今年5月20日走马上任近一月，总体来看，大多数舆论认为两岸关系前景依然充满不确定性，主要原因是蔡英文的大陆政策模棱两可，至今仍回避“九二共识”。

　　本文认为，虽然蔡英文执政时日尚短，但其大陆政策的两面性却是由来已久，可以追溯到参与台湾地区领导人选举时期。如果民进党内的“台独”势力，执意将这种暧昧不明的大陆政策与外国势力构筑的“反华战略包围”结合，两岸关系就可能出现由于“和平倒退”而引发“冲突”的危险。

　　一、民进党大陆政策的两面性

　　2016年民进党上台，带来台湾内外方针在国际层次、社会价值观、政党结构方面的严重逆转，突出表现在其大陆政策的两面性上。

　　观其基本策略，主要通过两面手法，依靠美日，试图在多边战略上与大陆“进行对冲”，换取所谓台湾“安全”。在两岸关系上，要实现从国民党执政时期状况的大幅后退，中断两岸政经互动，实现“政经分离”的综合布局。在社会价值观上的最终目标上，逐步实现“去中国化”。企图造成民进党在台湾长期执政的趋势。

　　例如，在区域和两岸周边的国际问题层次，民进党的基本策略是在钓鱼岛和南海问题上，向日本和与大陆有争议的国家倾斜。暗中参与制造地区不稳定舆论，渲染“中国威胁”。其次，在岛内社会价值观方面，民进党执政后迅速取消国民党时期对“课纲”的调整，恢复有利于“台独”势力和“去中国化”在岛内鼓噪的版本。其三，民进党借鼓吹台湾“民主价值观”，政治上对国民党“赶尽杀绝”，同时又企图在两岸关系上接过国民党的“全部家当”。

　　二、目标设定与路径的依赖相背离

　　众所周知，大陆多次指出两岸关系和平发展的政治基础是“九二共识”。自2014年台湾“九合一”县市长选举以来，无论是2015年中的“习朱会”，还是2015年底的“习马会”，大陆对台政策始终坚持“九二共识”是两岸关系发展的基础和出发点。在对待民进党新当局方面，例如对蔡英文520演说的回应，大陆定调是“未完成的答卷”而不是“不及格的答卷”。说明大陆对台政策在坚持和平发展，坚持对“台独”势力进行斗争的同时，在争取蔡英文回到“九二共识”的问题上，继续持开放立场，展示了高度善意。

　　而蔡英文推行具有两面性的大陆政策：表面上目标设定是使“两岸关系重新回到继续和平发展的原点”，“希望实现”所谓“民共对话”，要兑现竞选承诺，要“发展台湾”。但实际上的路径选择是：“坚持强硬立场不变，迫使大陆与其打交道”，通过“不接受‘九二共识’，却要迫使大陆与民进党谈判”，以此实现两岸关系“政经分离”的目标。这在本质上是贯彻一条彻头彻尾的“台独”路线。民进党大陆政策目标的设置与路径的依赖是相背离的，这种政策上的两面性，势必遭到大陆的抵制，带来两岸关系的“和平倒退”。

　　三、警惕民进党危害地区和平

　　民进党在“九二共识”上罔顾事实，倒因为果。一方面高估美日外部力量，另一方面，低估大陆的决心和两岸人民的意志。民进党这种表面上身段柔软，骨子里不惜以两岸关系“拐点”进行“威胁”的手法，对维护地区和平与稳定具有极大的危害性。

　　例如，日本正在把钓鱼岛问题与中国“军事威胁”相挂钩。美国正利用南海问题，在中国周边“制造冲突”。如果民进党采取与大陆“战略对撞”的选择，就可以把两岸关系停滞的肇因“归咎大陆”。日本行使集体自卫权，不但意味着长期以来“日本挨打，美国协防”的亚太安全格局有可能转变为“美日双方对等防御”，也意味美日安保合作机制的加强可能借用台湾。台湾也试图利用这一调整，将长期以来“台湾挨打，美国不一定协防”的局面，引导为“美日为台湾协防”方向发展。因此，台湾信誓旦旦，宣称要在美国的亚太再平衡战略中“扮演角色”。

　　四、倒因为果，民进党手中筹码越来越少

　　2006年陈水扁执政时，安倍内阁的外相麻生曾经提出建立遏制中国的“自由繁荣之弧”设想。这直接导致民进党提出了“决战境外”的战略设想。

　　2015年以来，蔡英文领导下的民进党，高估了外部势力的作用和部分台湾新民意的支持，以“九二共识”为突破口，倒因为果，在两岸关系中兴风作浪。其实，由于大陆力量的发展，美日对华政策也具有两面性，其政策目标，是使双边关系重回战略互惠关系的原点，而不是与中国进行战略对决。这种根本上的大国关系结构，注定民进党在一个中国原则上与大陆进行战略对抗，只会使自己手中的筹码，越来越少。

　　蔡英文大陆政策的两面性，其政策目标与路径选择的自相矛盾，注定不会得到两岸人民的支持。不过，由于预见到与大陆对抗可能带来政治上巨大的损失，我们必须警惕民进党利用手中的权利，在陷入孤家寡人的境地之前铤而走险，危害台海地区的和平。（周忠菲 作者系上海国际问题研究院研究员）