陈先才:蔡英文当局启用外省籍精英之考量
华广网今日刊载两岸关系和平发展协同创新中心执行长、厦门大学台湾研究院政治所副所长陈先才的文章分析指出,从蔡英文执政团队及两岸事务相关机构的人事任用安排来观察,具有外省籍背景精英占据相当大的比例,作者详细分析造成这种决定的四方面原因并指出,蔡英文在涉两岸事务上使用具有外省人背景的精英担任职务,其现实考量相当复杂,绝非单一因素所致。
全文内容如下:
蔡英文当局上台至今已有三周时间,从其执政团队及两岸事务相关机构的人事任用安排来观察,具有外省籍背景的精英确实占据了相当大的比例,而民进党传统派系政治人物虽然大量进入执政团队,但真正执掌一级主管者或正职者也并不那么彰显。蔡英文的此种任人标准,当然有其各种主客观的考量,笔者认为,主要有以下四个方面:
一是现实压力所致的选择。事实上,蔡所使用的这些所谓外省籍精英,蓝绿色彩属性非常清楚明了,总体上是属于绿营意识形态,与民进党的政党属性并无二致和重大差别。事实上,其中不少人都曾在民进党首次执政的八年中接任要职,是陈水扁时期的绿营官员,诸如林全、施俊吉等。这些人有一定的执政资历和经验积累,蔡英文使用他们有助于执政的顺利衔接,避免陷入不接地气的窘境。
二是台湾政治人物的生命周期并不长,这一批人能否挺到2018年“九合一”选举还很难讲,从近期他们所表现出来的状况来看,表现并不怎么好,不但数位高官频频失言,而且与绿营“立委”的沟通也非常不足,长此以往,未来他们的压力会相当大。一旦岛内形势发生变化,或政局有重大调整,这批所谓包括大量外省籍精英在内的“阁员”恐怕将立即成为替罪羊。同时,这些外省籍精英一级主管者或正职者的后面便是民进党年轻世代或具有派系背景的副手,蔡用这一批人站在第一线,可以为民进党的年轻人物挡住子弹,并提供锻炼的机会。
三是蔡英文在涉两岸事务上使用具有外省人背景的精英担任职务,其现实考量相当复杂,绝非单一因素所致。目前,台湾媒体盛传亲民党主席宋楚瑜将出任海基会董事长之职。如果蔡英文真的使用宋楚瑜主管海基会,当然有其对两岸关系的考量,毕竟当前两岸关系陷入僵局状态,而宋长期坚持“九二共识”和一中原则,其形象在台湾非常独特。因此,蔡英文如果重用宋,在一定意义上可以说是蔡刻意做给大陆看的。但是,蔡英文这样做的效果却值得怀疑,毕竟当前两岸双方难以开展良性互动的主要根源还在政治分歧上,是属于路线问题,而不是人选问题,人选本身并不是核心的因素。
四是最重要的还在于圈子文化。蔡用人当然不会刻意为了外省人而找外省人,她用人其实并不注重什么省籍背景,省籍问题在台湾早已不是什么大的问题。她是用自己最熟悉,平时与自己互动较多,又非常了解其状况的群体,这些人使用起来比较放心,这也就是所谓的圈子心理在作怪。以林全等人为例,2008年以来,蔡英文与这些人的互动非常频繁,相互之间已经形成了某种默契与信任感,这或许才是最重要的观察之处。(陈先才,本文作者为两岸关系和平发展协同创新中心执行长、厦门大学台湾研究院政治所副所长)