专家系列评·两岸和平稳定并非理所当然

　　在民进党主席蔡英文胜选之后，许多人都开始关注一个问题：两岸关系发展是否会停滞甚至倒退？不过，台湾社会似乎对此缺乏足够的认识和警惕。在许多台湾民众特别是青年人中，存在两种心态：一是觉得蔡英文上台后两岸关系也不会变差，二是认为即使两岸关系变差也不会对台湾造成重大影响，或者说，他们以为“大陆不会真做什么，即使做也没什么”。

　　这两种心态其实都是不现实的。两岸关系真的不可能发生剧变吗？

　　根据岛内远见民调的调查（2016年3月），高达85.3%的受访者都认为良好的两岸关系对台湾稳定发展是重要的，但超过70%的受访者认为蔡英文上任后两岸关系会“维持现状”（52.7%）甚至更好（17.8%）。也就是说，台湾社会很多人的认知是：两岸关系很重要，但是不会受到蔡英文上任的影响。

　　希望两岸关系“维持现状”甚至更好，这固然是一种良好的希望，但是这种希望是否符合现实呢？目前看来似乎并非如此。那么，为何许多台湾民众，包括民进党人士有这种误解呢？

　　政治学家亨廷顿在其著作中曾经提出“政绩困局”的概念：对某些政府而言，如果没有政绩固然会失去执政合法性，但是如果作出政绩，会让民众更关注其他议题，也会失去政治合法性。这一概念有助于我们观察国民党所面临的困境：能维护两岸和平、促进两岸交流，是国民党的主要政治优势之一。但吊诡的是，当两岸关系在国民党执政下持续较长时期的和平稳定后，和平稳定似乎就成了常态，民众会觉得这是“理所当然”的，即使换了民进党执政也会持续下去，而对国民党能否维护台湾利益的疑虑却逐渐上升。

　　这正是许多台湾民众看待两岸关系的心理基础，特别是30岁以下的青年人，对于台海关系紧张的时期（例如1995-1996年的危机）缺乏记忆，将和平看作理所当然的，同时又夸大两岸交流的负面影响。而民进党也利用了这种心态，将“维持现状”作为主要政治主张之一，让不少选民相信：民进党上台后两岸关系不会倒退，而台湾在这种关系中却能有“更好”的地位。

　　遗憾的是，这种想法要么是善意的误解，要么是刻意的误导。现实是：两岸真正的和平稳定并未实现，而现有的相对和平也不是理所当然的。单从时间上看，在1949年以来的近70年中，过去8年的两岸关系——和平稳定、经贸关系紧密、社会交流增长——可以说是一种例外，而隔绝、对峙甚至武力对抗才是普遍情形。而且，这种和平稳定的基础也是非常脆弱的，无论是在两岸之间还是台湾内部，对于两岸关系的理解仍有分歧，只能依靠“九二共识”来维持互信。

　　在这种情形下，两岸建立可持续的和平（例如多数台湾民众希望的签订和平协议）并不容易。目前更重要的，恐怕首先是维持来之不易的和平稳定。

　　应该说，正如岛内民调所指出的，台湾多数民众都支持两岸的和平稳定。被认为是台湾主流民意的所谓“维持现状”，其中最重要的就是指这种和平稳定的两岸关系。但是许多人，特别是民进党人士，对这一现状的珍贵性和脆弱性，却缺乏足够的认识。这种认识不足体现在：不了解大陆对于维系“九二共识”的重视，因而一直回避这一问题；不珍惜大陆对台湾的善意，将两岸经贸、社会交流政治化；不尊重大陆民众的民族情感，在南海、东海问题上作出错误的表态。

　　当然，两岸关系目前仍在和平稳定的轨道上运行，但是否还能运行下去则取决于未来的发展。特别是蔡英文上台后，是建立两岸互信、夯实和平稳定的基础，还是任由这一基础被渐渐侵蚀？很多人心存疑虑。

　　蔡英文要实现其政见——“守护和平的现状”和“承诺建立一致性、可预测且可持续的两岸关系”，就必须首先正视两岸关系的现状，珍惜这一现状的基础。5月20日，将是观察她能否做到这一点，也是观察两岸关系未来发展的重要节点。（深圳大学当代中国政治研究所研究员 殷俊）