朱磊：两岸经济融合发展不断线

　　台湾《旺报》今日刊载南开大学台湾经济研究所教授朱磊的文章，针对国台办与国家开发银行上个月在北京签署《促进两岸经济融合发展合作协议》展开评论。朱磊指出，这次协议的签署为两岸经济融合发展前景释放出积极信号。

　　全文内容如下：

　　国台办与国家开发银行上个月在北京签署《促进两岸经济融合发展合作协议》，这是继2005年、2012年后，第三次签署相关协议，也为两岸经济融合发展前景释出积极讯号。每一次签署协议背景不同、合作重点不同，但战略目标相同，影响效果相似。

　　合作基础坚若盘石

　　第一次合作的2005年是两岸关系和平发展关键年，大陆继出台《反分裂国家法》为在台湾执政的民进党划定红线后，相继邀请认同两岸同属一个中国、承认“九二共识”的政党访问大陆，4月底国民党主席连战进行60年来国共两党首次破冰之旅，在北京与中共总书记胡锦涛会谈，共同发布两岸和平发展共同愿景的《会谈新闻公报》，此后亲民党主席宋楚瑜、新党主席郁慕明也访问大陆，两岸关系迎来和平发展新局面。

　　在两岸民间交流迅猛发展背景下，加上民进党当局不肯承认“一个中国”原则，两岸不能建立金融监管机制，使台商无法从台资银行处得到贷款，只能求诸大陆银行，而陆银在宏观调控政策下信贷控制严格，并不容易融资。因此，2005年9月7日，国台办与国开行签署《关于支持台湾同胞投资企业发展开发性金融合作协议》，宣布5年内对台商释出300亿元（人民币，下同）开发性贷款，解决融资管道不足问题。该项目贷款优先提供给从事基础建设、高新技术产业的台企使用，贷款门坎大为降低。

　　第二次合作时，两岸关系与经济发展背景已大不相同。马英九成功连任，两岸两会已恢复运作4年，签署一系列有利于两岸民生的协议，并建立起两岸金融合作机制，通过《两岸金融合作协议》与4个备忘录的协议架构，为推动两岸金融合作发展奠定制度性基础。

　　2012年7月18日，国台办与国开行签署《促进两岸经济繁荣与企业共同发展合作协议》。国开行承诺至2015年提供500亿元贷款，支持台企转型升级和创业投资，加强对台资中小企业的贷款支持，扩大两岸新兴产业、科技产业、精致农业和文化旅游等领域的项目合作，支持陆企赴台投资和两岸企业赴第三地共同投资，提升国际竞争力。

　　第三次合作正值台湾政局再次发生重大变化之际。蔡英文赢得选举，由于民进党始终没有废除或冻结“台独”党纲，且蔡英文一直不肯承认“九二共识”，两岸两会有停摆可能，各界都很关心两岸经济关系能否持续合作发展。

　　今年2月2日，中共中央政治局常委俞正声在年度对台工作会议上强调：要加强与台湾所有认同两岸同属一个中国的政党和团体接触交流，同两岸同胞一道，维护两岸共同政治基础。依国台办与国开行2月5日签署的协议，双方将合作加强对台企金融服务支持，推动两岸金融交流合作，重点工作包括支持台企转型升级、鼓励台青赴陆创业、支持台企以适当名义参与一带一路。未来3年将在两岸产业合作、台企投资与转型升级发展、两岸青年创业创新合作、两岸经济合作重点区域建设、陆企赴台投资等领域，加强综合金融服务，提供融资支持。

　　融资建设成效卓著

　　无论哪一次合作签署协议出台相关政策，都体现坚持为两岸同胞多谋福祉的共同战略目标。推动两岸关系和平发展的着眼点和落脚点，是要增进同胞亲情和福祉，让两岸同胞过上更加美好的生活。只要是有利于增进两岸同胞亲情和福祉、推动两岸关系和平发展、维护中华民族整体利益的事，大陆方面的态度始终是尽最大努力去做，把好事办好。

　　国开行成立于1994年，是中长期投融资领域主力银行，长期致力融资支持基础设施、基础产业和支柱产业建设和发展。该行高度重视两岸经济金融合作，自2005年签署合作协议以来，创新贷款模式、促进融资便利，不断增加对台企信贷支持，优化台企发展环境，为支持台企发展发挥积极作用。

　　自2005年9月至2015年底，国开行共向台塑化工等行业1130多个台企投资项目放贷超过1500亿元等值，为改善台商经营环境，推动台企转型升级提供大额、稳定、持续的融资支持。

　　贷款项目结构：产业类75%，涉台园区基础设施类25%。中长期贷款46%，流动资金贷款54%。第三次合作是在新形势下助力两岸经贸合作又一有力举措，同样必将为推动两岸金融交流合作，促进两岸经济融合发展发挥积极的作用。（朱磊，作者为南开大学台湾经济研究所教授）