周忠菲：东盟拒“选边站”对台湾意味什么？
华广网19日刊载上海国际问题研究院研究员周忠菲的文章，针对美国与东盟十国领导人的非正式会议释放出的信息，结合两岸问题发表看法。周忠菲指出，会议释放出的信息表明，东盟领导人在东亚地区合作问题上，没有在中美之间“选边站”，也拒绝在南海问题上，为美国“趟混水”。这一实例对台湾也将产生影响。这次美国拉拢东盟的意图落空不是没有原因的。台湾当局应从中悟出道理，明辨世界大势，回到“九二共识”，踏踏实实发展两岸经贸关系，放弃分裂意图，方为上策。
全文内容如下：
美国与东盟十国领导人的非正式会议在加州安纳伯格庄园落下帷幕。会议发表的联合宣言，并没有涉及美国指望的南海问题，更没有提到任何“中国威胁”。这样的结果说明东盟领导人在东亚地区合作问题上，没有在中美之间“选边站”，也拒绝在南海问题上，为美国 “趟混水”。这一实例对台湾也将产生影响。如果民进党当局仍然拒绝“九二共识”，在两岸经贸合作问题上，继续把经济政策作为扩大两岸政治对立的手段，只能使台湾在参与东亚区域经济合作的问题上，更加被动，甚至失去前期的成果。
目前，世界经济格局出现了一些变化，台湾经济前景的不确定性增加，成为主要趋势。虽然台湾不能够控制这些变数，但应该正确判断、正确决策，才能变被动为主动。例如，除了美国升息，推行强势美元政策，中国大陆深化经济改革，经济增长速度放慢，中东局势和石油价格激烈波动，难民潮冲击欧洲这些现象外，世界经济的主导权出现部分转型、美国对国际经济格局的掌控能力下降、新兴大国经济影响力上升、新兴大国参与区域经济治理的愿望更加强烈等，是更深层次的变化。此次美国-东盟领导人非正式会议，就是在这样的背景下召开的。而会议的结果，也显示出这些变化对世界的影响。
就当前形势看，台湾的利益在于一方面加快自身的贸易自由化进程，进一步改善岛内投资环境，另一方面是继续保持已经取得进展的，自2008年以来在参与区域经济合作进程中所取得的成效，这是未来台湾经济发展的关键。而要实现这一点，目前最需要的无疑是保持两岸经贸关系的深化与合作，而不是借口政党轮替，伺机否定已有的“九二共识”，破坏两岸关系发展的基础。
现实中，自台湾地区领导人选举落下尘埃，当选的民进党至今就两岸关系的和平发展“不发一词”，对举行了数年的两岸产业合作问题，也保持“集体失声”。民进党的智囊中还出现不少“发声者”，他们公开主张台湾不应在地区合作问题上，考虑参与中国大陆与东盟推动的RECP，强调要对大陆“发牌”，把参加美国主导的TPP，作为“台湾的区域性战略选择”。他们当中有人甚至主张，台湾在南海问题上“应该向美国的立场靠拢”，“放弃太平岛”，与大陆“抗衡”。在如何面对世界经济格局的变化方面，他们释放 “要对新政府多点耐心”的信号，因为他们判断“来自美国的支持”，将带来“台湾经济很大的结构性改变”。因此，“新政府上任后，还需要一至二年，才能提出新的两岸关系政策”。这显然是为民进党逃避“九二共识”，进行开脱。
其实，这种主张的要害在于，一方面不敢面对美国重整亚太战略乏力的现实，“一叶障目，不见泰山”，回避大陆发起、58个国家和经济体已经参与的亚投行，也回避大陆提出的，包括欢迎台商参加的“一带一路”战略；另一方面，幻想如果紧跟美国“FTA战略政治化”的步伐，民进党当局在“否认‘九二共识’”方面，也许能够从美国和日本“得到某种回报”。对上述主张而言，这次东盟领导人在东亚地区合作问题上，拒绝在中美之间“选边站”， 拒绝在南海问题上配合美国对中国大陆施压，无疑是当头一棍。其实，去年上半年美国新任国防部长卡特就吃过败仗。卡特马不停蹄地在日本、韩国、新加坡、越南、印度5国连跑三个月，最终也未能说服这些国家“对抗中国”。民进党如此不切实际的“期望”，说穿了，还是把两岸经贸关系作为“赌注”的心态，在继续作祟。
中国大陆的发展需要争取良好的周边环境，而东盟的发展也离不开中国大陆的发展。对东盟而言，这不是一个“应对中国崛起”的问题，而是未来走什么样的发展道路的问题。难道台湾不应该做类似思考？更何况，东盟与中国大陆“10+1”的关系，有其战略缘起，有其长期经济互惠互利的积累。中国大陆尊重东盟、注意发挥东盟在地区秩序中的作用，将东盟作为政治上和经济上的地区合作伙伴。回顾历史，中国大陆与东盟的经济互动，可以追溯到1997年的东亚金融危机；展望未来，共同参与区域经济合作可期待RECP的推进。台湾在RECP与TPP之间，难道不需要权衡？
凡事预则立。2000年台湾首次实现政党轮替后，自2002年起，民进党就盲目跟从日本主打东南亚，忽视中国大陆的FTA战略，对两岸经贸关系持消极态度，不切实际地提出台湾的“南进政策”，结果是经济与政治双双失算，最终沦落为“麻烦制造者”。而今，面对世界经济的不确定性，台湾作为以出口为主的经济体，无论是制造业的发展前景，还是参与区域经济一体化进程，美国的TPP，已经不是唯一的仙丹妙药。从印度等新兴经济体的地区发展战略看，基本共识是走有亚洲特色的发展道路。这也是东盟所看重的。所以，这次美国拉拢东盟的意图落空不是没有原因的。台湾当局应从中悟出道理，明辨世界大势，回到“九二共识”，踏踏实实发展两岸经贸关系，放弃分裂意图，方为上策。（本文作者为上海国际问题研究院研究员）
