盛九元：借鉴台湾模式 推进两岸农业合作

　　大陆中央农村工作会议近日在北京召开，持续关注“三农”问题。上海社科院世界经济研究所研究员、台湾研究中心执行主任盛九元在台湾《旺报》上刊载文章，从此次会议展现的新意，探寻两岸农业合作的新契机与新空间。

　　全文内容如下：

　　大陆中央农村工作会议近日在北京召开，继续秉持对“三农”问题高度关注的姿态，强调要着力加强农业供给侧结构性改革。从此次会议所展现的新意，可以透析出今后大陆农业发展的大趋势，也可以从中探寻两岸农业合作的新契机、新空间。

　　加大农村市场化

　　第一、“农业供给侧结构性改革”这一表述，为新一轮农村改革奠定了基调。这一改革的核心是提高农业供给体系质量和效率，使农产品供给数量、品种和质量契合消费者需要，真正形成结构合理、保障有力的农产品有效供给。从供给侧角度推动农业发展，核心是将农业生产由数量的增长转为效益为先、数量质量并重的发展模式。

　　“供给侧改革”对今后农业生产的集约化、现代化、生态化提出更高的要求，农业精致化成为大势所趋，而这一发展方向与台湾农业精致化的发展方向趋同，今后大陆需要在农业领域进一步向台湾学习和借鉴；而台湾农业发展中的相关经验正可以补充大陆的“短板”，并为两岸合作提供新的动力和发展空间。

　　众所周知，“去库存、降成本、补短板”多为工业领域的用词，出现在中央农村工作会议上显示当前消化过大的农产品库存量已成为迫在眉睫的问题。大陆将加快解决国内外粮价倒挂的问题，同时加大在农村基础设施、农田水利建设、农民基本公共服务等方面的投入，补齐短板。在这一过程中，如何进一步加大对农业、农村、农民的“反哺”，尤其是调整农产品结构，加大农村的市场化进程至为关键。而台湾的相关农业专业化、社会化发展经验，尤其是建立农村复兴专项基金等举措更是“补短板”进程中可以运用的模式和可行路径。

　　第三，加快推进农业生产的集约化、专业化成为政策重点。今后“种粮大户、家庭农场、专业合作社”等适度规模经营主体将会获得更大的政策支持。

　　台湾农业从1970年底开始，就已经历过类似的“农业复兴”阶段，也提出过一系列的对应性政策，尽管效果不彰，但相关经验也可供大陆参考。与此同时，台湾农业随着全球化的冲击，也面临再次调整。由于两岸之间在规模、经营方式、市场需求方面强烈的互补性，因此，双方可以在相互开放农业投资、农业新品种、市场拓展、农村组织、农民服务体系方面开展更加有效的合作，从而在大陆农业集约化、专业化的发展过程中，创造出两岸农业合作的新空间、新机遇。