杨平：2015年两岸关系克难前行 成果丰硕

　　华广网23日刊载江苏省台湾问题研究中心研究员杨平的文章，从两岸政治、经济、社会交流等方面总结2015年两岸关系发展形势，并指出，2015年的两岸关系正是顶着这股逆风克难前行，取得了丰硕成果。

　　文章内容如下：

　　近年来，岛内政局风云变幻，特别是受2014年“太阳花学运”及“九合一”选举“蓝败绿胜”结果的巨大冲击，国民党执政能力遭到严重削弱，绿营更别有用心将之营造成系岛内民众对国民党大陆政策的不满，对马当局积极发展两岸关系的否定，两岸关系和平发展的干扰因素增多，前进的步伐迟滞。2015年的两岸关系正是顶着这股逆风克难前行，取得了丰硕成果。

　　两岸领导人实现历史性会面开。举世瞩目的“习马会”11月在新加坡隆重登场，这是两岸关系发展史上具有里程碑意义的大事，踏出了两岸高层政治互动往来的关键性一步，开创了两岸领导人直接对话沟通的先河，标志着两岸高层领导对话取得突破性进展，将两岸交流互动提升到了一个崭新的历史高度，为两岸关系发展开辟了新前景、拓展了新空间、注入了新动力。这次会面虽未签署任何协议，没有发表联合声明，却成果丰硕，进一步确立了“九二共识”作为两岸关系不可动摇、不可替代的政治基础地位，强化了两岸共同反“独”的坚定立场，深化了两岸关系的和平发展，为未来两岸关系发展指明了方向。

　　两岸事务主管部门交流制度化、常态化。年内，两岸事务主管部门负责人国台办主任张志军、台湾陆委会主委夏立言先后在金门、广州进行工作会面，就两岸关系形势、政策和推进两岸关系发展中的有关问题充分交换意见，达成积极共识，进一步促进了两岸事务主管部门的交流制度化、常态化。双方还拟增设国台办主任与陆委会主委间的热线，使两岸主管部门的交流、沟通更加快捷、方便，巩固、加强两岸事务主管部门的交流机制。大陆海协会与台湾海基会间的会商继续运行，年内举行了两会第11次高层会谈，签署了“两岸租税协议”与“两岸飞安协议”，协商陆客中转、金门供水等议题，决定将两岸货贸协议、两岸互设办事机构等议题纳入下次高层会谈。

　　经贸合作保持稳定势头。尽管2015年两岸经贸关系的发展遇到新问题，却仍保持了稳定的发展势头，特别是大陆经济新一轮的改革开放对两岸经贸关系深具意义，有利两岸经济合作的进一步深化，有利于促进两岸经济合作进入“新常态”。第十届两岸经贸文化论坛以“聚焦‘一带一路’，共创两岸双赢”为主题，以“一带一路”建设引导两岸企业携手参与，为两岸经贸创造沟通机会，加强双方经贸交流合作关系。两岸企业家紫金山峰会，以“创新合作模式，促进产业融合”为主题，针对多项具体议题进行深入交流，以期为两岸经济合作和产业融合注入新动力、探索新路径。据统计，2015年前9个月两岸贸易总额达1377 .1亿美元，大陆批准台商投资项目2081个，较2014年同比上升21.3%。

　　人员往来依然频繁热络。年内，大陆全面实行卡式台胞证，极大便利了两岸同胞往来、交流。第七届海峡论坛台方代表大多来自基层，包括各党派、工会、青少年、妇女、宗教、民间信仰、农业等30多个界别和民间社团的代表,台22个县市都派人与会，其中多个县市由县市长、县市议长亲自率团出席。国民党主席朱立伦访问大陆，专程赴京与习总书记会面；无党籍台北市长柯文哲赴上海参访；民进党“中国事务部”主任赵天麟以海基会董监事参访团成员身份来大陆访问；大陆各地方领导亦密集赴台参访。据统计，2015年1至8月，两岸人员往来655万人次，同比增长7%。

　　两岸交流重心向基层、向青年倾斜。年内，两岸关系不断向基层、向青年延伸，惠及两岸民间、青年的政策措施不断落实，基层民众、青年间交流合作空间不断扩大，创业机遇不断增多。引导两岸企业携手参与，推动两岸中小企业和青年加快创新创业步伐，是2015年两岸企业家紫金山峰会的一大看点。福建向金门供水项目合同年内正式签署并动工，直接服务于金门普通民众。大陆决定进一步扩大和放宽台湾居民在大陆申请设立个体工商户的行业领域、地域范围及经营条件，为台湾基层民众，特别是台湾青年朋友们提供更多创业机遇和发展空间。首家海峡两岸青年创业基地今年在深圳中芬设计园正式揭牌；鼓励台湾青年来大陆就业创业工作交流会也于10月在福建厦门召开，期间国台办为12家海峡两岸青年创业基地授牌。（杨平，作者系江苏省台湾问题研究中心研究员）