专家解读惠台利好政策再扩大：三大现实意义

　　12月16日上午，国台办发言人马晓光发布了一项惠台利好的政策措施：自2016年1月1日起，大陆有关部门将进一步扩大和放宽台湾居民在大陆申请设立个体工商户的行业领域、地域范围及经营条件。

　　目前，大陆已成为世界经济增长的重要动力，市场广阔、潜力巨大。近年来，两岸在经济、文化等各领域交流合作不断扩大和深化，大陆持续出台了一些列的惠台政策，为台资、台胞在大陆健康发展提供了保障。早在2011年底，台胞从事个体工商业的政策就在北京、上海等9个省市，以及在大陆设立的海峡两岸农业合作实验区和台湾农民创业园内开始实施。该政策实施以来，台湾居民在大陆设立个体工商户逐年增加，已达3500多个。目前，台湾同胞特别是台湾青年朋友来大陆寻求发展机遇的愿望不断增强，该政策的出台有着重要的现实意义。

　　一、该政策体现大陆惠台政策的连续性。今年5月4日习近平总书记提出，要充分考虑两岸双方社会的心理感受，努力扩大两岸民众的受益面和获得感，尤其要为两岸基层民众、中小企业、农渔民合作发展、青年创业就业提供更多机会，让两岸同胞参与越多受益越多。7月1日，大陆对台湾同胞免签注政策正式实施。今年，大陆又多次强调加快金门供水方案的建设、实施。这表明我们的态度是一贯的，这些政策重视台湾民众福祉，真正“定心”、“暖心”，让台湾民众“有感”。

　　二、该政策体现对台湾民众利益的照顾，更关注普通民众，受益面更广。从开放领域方面看，大幅增加，新增的广告、包装服务、家庭用品批发等领域大都为台湾相对优势的行业，入行门槛也不高，有利于普通民众参与；从开放地域方面来看，一次性增加17省市，达到26个，为台湾民众创业提供了更为广阔的市场和创业空间；从经营条件看，也更加有助于扩大再生产。

　　三、该政策体现了大陆愿意与台湾共同分享两岸和平发展红利的诚意。继10月底，大陆紫光集团入股台湾力成科技，近期又宣布入股矽品、南茂过程中，在岛内引发了“反中与倾中”、“开放与管制”的争议。这一政策与“紫光入股”形成鲜明的对比，大陆对两岸交流的态度一直是积极的、开放的，真诚希望两岸经济发展、人民幸福，体现了“两岸一家亲”的理念。大陆的经济发展与台湾不是“零和关系”，愿意与台湾社会共同分享两岸和平发展的红利。

　　在“大众创业、万众创新”的新背景下，大陆再次释放惠台政策，让更多的台湾民众可以借助大陆经济发展的机遇就业创业，不断为两岸基层民众、中小企业在大陆发展拓展渠道、搭建平台，进一步扩大和增强两岸民众的受益面和获得感，为两岸和平发展注入新的动力。（作者罗鸣，单位：重庆两岸经济研究所）