严安林：要以坚定战略自信推动两岸关系发展
上海国际问题研究院院长助理兼台港澳所所长严安林4月25日出席在“两岸关系和平发展回顾与展望研讨会”发文认为，6年多来的和平发展为两岸关系未来发展打下的扎实基础，是两岸关系和平发展的根本。惟国民党在“九合一”选举的挫败使台湾政局发展中的变数增多，台湾政局的新变化有可能冲击两岸关系发展。总体看，2016年前两岸关系呈现大局稳定态势，但受制于多种因素牵制，两岸政治关系取得突破性进展的可能性不大。
严安林表示，两岸政治关系难以获得突破性的进展。他指出主因在于五个方面：一是国民党内部整合困难且信心不足，党内弥漫失败主义情绪；二是马英九当局推动两岸关系动力与能力不足，包括部分官员不作为现象普遍；三是台湾社会对两岸关系稳定重要性的认识在下降，由于不少人将社会分配不公归咎于两岸关系，从而在强烈的被剥夺感驱使下，并不把两岸关系和平稳定视为台湾社会的必需品；四是民进党因素，民进党不仅难以放弃“台独”政策与主张，而且对于两岸经济合作与文化交流依然抱持可有可无心态，甚至有不少人认为大陆对台经济让利不利于台湾主体性的提升，因此，民进党对两岸关系和平发展的破坏作用不可低估；五是两岸之间社会互信不足，“太阳花”运动充分说明台湾社会对两岸关系发展自信的不足与互信的不足。
为此，他提出了三点政策思考与建议：
第一，要以坚定的战略自信推动两岸关系发展。严安林说，一是坚持推动两岸关系和平发展的政策与道路不动摇。大陆绝对有信心与能力持续推动两岸关系和平发展，这不仅是因为和平发展符合两岸主流民意，而且也是中国共产党与政府对两岸民众的庄严承诺。二是坚持推进两岸各层面交流的步伐不停歇，考虑对两岸关系进行结构性调整，总体目标是如何由“量”的扩张调整到“质”的提升。三是坚持“九二共识”、反对“台独”的政治立场不妥协。两岸关系和平发展的政治基础在“九二共识”、反对“台独”，大陆不因国民党败选而抛弃国民党，也不因民进党势力上升而拥抱民进党。尤其需要警惕民进党正在推动两岸交流“去九二共识化”。包括地方交流不以“九二共识”为基础、两岸城市交流“去九二共识化”与民共交流“去九二共识”化。
第二，要强化两岸关系的法制化建设。严安林说，研究与解决台胞国民待遇问题，让台湾民众特别是年轻人拥有做中国人的光荣感，而不是面对大陆日益强大的竞争时，陷于逃避、自怜和恐惧。
第三，要强化“两岸政治关系”中的“两岸政治合作”层面的内容。严安林说，“两岸政治关系”是一个涉及政治互信、政治定位与政治合作的系统工程，不是单纯的“两岸政治定位”问题，台方也特别强调其中“台湾的国际参与”。为此，应将“两岸政治合作”内容摆在优先位置，尤其应将“台湾国际参与”纳入到“两岸政治合作”中两岸在国际场域的合作中去，而不是台湾单方面的索取，而是双方的务实合作。
