尹启铭：全球变革求生 台湾内耗打混
2002年章家敦曾出版了《中国即将崩溃》，但是大陆借着持续改革、开放，创造制度红利，结合其劳动力优势，从1980到2007年近30年时间，享受平均10%以上的经济成长。即使2008年遇到全球经济海啸，运用扩大内需措施，2008～2011年大陆仍能维持近10%的成长。到了最近3年，成长率才降至8%以下。
台湾《中国时报》1月28日发表台湾前“经建会主委”尹启铭的文章说，去年5月大陆国家主席习近平首次以“新常态”描述大陆经济，续于11月APEC会上阐述新常态的特征，包括：经济增长从高速转为中高速，经济结构要不断优化升级，成长动力要从要素、投资迈向创新驱动。换言之，大陆经济发展已经遭遇结构性障碍，例如生产成本走高、产能过剩、外需长期低迷，既有发展模式无法因应，必须脱胎换骨，创造新的成长动力。
国际货币基金（IMF）今年1月继续下调今年和明年经济成长率的预测值0.3个百分点，其总裁拉加德去年10月就以“新平庸（new mediocre）”描述全球经济正卡在成长疲软的泥淖，各国可以继续打混过日子，或者是采取更大胆的政策，找到新的成长动能而有更好的出路；他所指称的政策有三：财政政策、基础建设的公共投资，以及劳动与产品市场结构改革。前二者或许短期可有效果，但亦有其后遗症，例如政府负债增加等，因此核心仍在改革。
韩国方面，平均经济成长率从2000～2007年的5.4%跌至2008～2013年的3.2%，因此朴槿惠总统去年就任满周年就宣布要把经济改革作为施政重心，致力推动“经济革新3年计划”、“提升劳动市场活络方案”等。至于日本安倍首相提出的“三支箭”政策：货币、财政和结构改造，前二者大多是在为结构改造打基础，重点在第三支箭的税制改革、法规松绑、劳动法规调整等。
由上可见，结构改革已是全球经济脱离泥淖最主要的处方，当前全球面对的不是周期性现象，而是结构性问题，必须改变经济成长模式，才能创造成长的新引擎。
反观台湾，1950年代至1980年代，平均8%以上的经济成长维持40年之久，至1990年代开始下滑，1992～1999年降至6.5%，2000～2007年4.9%，2008～2013年续降至3.0%，显示了台湾经济成长同样是碰到结构性挑战。
台湾最主要的问题是发展的模式长久不变。从需求面看，带动经济成长的三个来源：消费、投资和外贸，自2000年迄今，主要靠出口在带动经济成长。而今碰上新平庸、新常态的新趋势，势必削弱出口带动成长的力量。另从产业面看，台湾仍在靠制造业支撑成长。2008～2013年服务业在GDP的占比达69%，对经济成长的贡献率仅55%；制造业在GDP占比仅25%，对成长的贡献率却达44%。在外需及出口不振的趋势下，制造业带动成长的力量亦将下滑。
另一主要问题是投资不振、产业外移后没有新兴主力产业替补。自2000年后，台湾投资率持续下滑、公司关门家数大幅攀升、新设公司家数及平均投资规模严重缩水。2000～2007年新设公司减少18%、平均资本额萎缩24%；2008～2013年新设家数续减10%、资本额又掉了23%，在在显示台湾相对在吃老本，靠旧有的投资在维持生计，成长动能虚脱。
其他问题尚包括劳动供需结构失衡、就业年龄结构老化、政府潜藏负债攀升、社福支出扩增、薪资成长迟滞、所得差距拉大等一箩筐的潜在风险和社会问题待改善。
面对内、外情势的转变，政府当前的政策核心应是加速进行经济改革，让发展模式从出口导向转为出口和内需并重，产业重心从制造业转为服务业并重，生产模式从劳动、资本投入增长转向创新能力和能量提升。要达此目的，有太多的改革工程亟需推进，例如租税制度改革、投资环境改善、自由化和国际化水准提升、新兴产业孕育、劳动法规调适、财政危机防范等。
困顿之时正是变革时机，等大环境好转可率先乘势而上。马当局任期虽仅剩1年多，行政措施还有相当宽广空间可供挥洒而收立竿见影之效，关键就看马当局是否有此魄力。明天会是如何，无人可精准预知，但行政部门若未能有积极作为、“立法院”续搞恶斗、政党仍玩弄政客政治、人民还是纵容，有一点可以肯定的是：台湾的经济没有未来。
