严安林：“一国两制”令澳门焕发新气象

　　12月20日是澳门回归祖国15周年纪念日，华广网20日刊载上海国际问题研究院台港澳研究所执行所长严安林的文章指出，回归15年来，澳门特别行政区在地方发展、与中央关系以及国家统一理论方面探索出成功路径，丰富了“一国两制”的内涵，丰富了中华民族伟大复兴“中国梦”的元素。

　　评论摘编如下：

　　16世纪初叶，葡萄牙商队以“舟触风涛，愿借濠镜地暴诸水渍贡物”之由据居澳门之时，世人尚未意识到，中国南方这沿海一隅将在中西文明历史性相遇中扮演何种角色。即便四百年后，踏足澳门，登东望洋灯塔远眺，仍能感受到自大航海时代以来，东西方文明宿命性相遇后，蕴含在此处意涵深远的生存际遇与前途抉择。澳门的发展，规避了东西文明的冲撞，跳脱非此即彼的抉择，巧妙地融汇了多元文明，孕育出充满活力的国际都市。特别是20世纪末，中华人民共和国对澳门恢复行使主权，并在澳施行“一国两制”，澳门特别行政区政府在坚持国家统一原则大前提下，找到凝聚与协调两种制度的方式，开创独特的“澳门模式”。回归15年来，澳门特别行政区在地方发展、与中央关系以及国家统一理论方面探索出成功路径，丰富了“一国两制”的内涵，丰富了中华民族伟大复兴“中国梦”的元素。

　　探索出城市发展的新模式

　　回归15年来，澳门走上同祖国内地优势互补、共同发展的宽广道路，始终保持经济平稳增长、社会和谐稳定与市民安居乐业。澳门举世瞩目的腾飞，不仅仰赖博彩业的兴盛，更是积极主动融入国家发展战略与经济全球化大势的结果，其中包括与中央政府签署CEPA、开放自由行、融入中央“十一五规划”和“十二五规划”等。澳门主动配合中央，将自身塑造为内地对外开放窗口与桥梁角色，积极适应珠三角区域一体化进程，并巩固与强化了国际化区域性经贸服务平台的传统特色与区域优势，重点面向欧盟国家与葡语国家。特区政府亦充分认知到博彩业一家独大对澳门发展埋下的潜在隐患，因此不断自我调整，制定多元发展目标。

　　探索出新型的地方与中央关系

　　特别行政区制度并无先例可循，其与中央的关系需在实践中探索前行。澳门特区政府深刻认识到，《基本法》是维持“一国两制”下中央与特别行政区之间互信关系的核心所在，亦是澳人治澳、高度自治的宪制性法律保障。因此，澳门特区政府与中央保持高度一致与密切配合。中央政府清晰区分中央不作干预的澳门自治事务、涉及中央监督的自治事务、涉及中央与特别行政区关系的事务这三种类型事务，赋予特区高度自治权力。而作为澳门治理主体的特区政府，强调优先发展经济与行政主导，并不断强化政府主要官员和公务人员的专业化水平与施政科学性要求，建立主要官员问责制，促进且不断健全政府公正公开和廉洁透明的各项制度。

　　“澳门模式”丰富了国家统一理论

　　追求国家统一，始终是中华民族伟大复兴中最为重要的组成部分。而“一国两制”的诞生，使自古“一个国家一种制度”、政治和军事等各领域高度统一的传统统一观发生转变，并先后孕育生成“香港模式”与“澳门模式”。“澳门模式”在落实与宣传基本法、保持社会繁荣稳定等方面提供了独特且重要的经验，尤其是在促成人心回归、增强澳门民众国家身份认同和对“一国两制”的信心方面，澳门提供了值得世人深入思考、研究与借鉴的范本。

　　经历将近半个世纪的沧海桑田，今日澳门已远非当年那个飘零海上、悬居一隅的孤岛，钢筋水泥建成的跨海大桥、细致规划的横琴特区以及精心设计的经贸安排如一张密密织就的网，将澳门前途与祖国发展紧紧相连。而回归15年的澳门，在“一国两制”的制度设计下，亦重新焕发出万千气象和勃勃生机，并以其稳健的发展步伐令世人称道。（作者严安林，系上海国际问题研究院台港澳研究所执行所长）