杨立宪：台湾“九合一”选举的看点与聚焦点

　　9月1-5日，随着候选人参选登记手续的完成，台湾年底“九合一”选战正式鸣枪起跑。华广网17日刊载全国台湾研究会副秘书长杨立宪的评论文章，从国民党、民进党、亲民党、台湾团结联盟和新党及无党籍人士几方面，分析台湾“九合一”选举的看点与聚焦点。

　　全文摘编如下：

　　9月1-5日，随着候选人参选登记手续的完成，台湾年底“九合一”选战正式鸣枪起跑。所谓“九合一”，是指台湾9种地方公职人员和民意代表，包括直辖市长与直辖市议员、县市长与县市议员、乡镇市长与乡镇市民代表、村里长，以及直辖市山地原住民地区区长与区民代表。以前这9种人员的选举要分3-4次来进行，现在为了节省时间、经费和人力物力，减轻选举对社会正常生活的冲击，将9种选举合并举行。由于“九合一”选举涉及到的选区、选民范围涵盖全台湾，选举规模堪比层级最高的“二合一”选举（指台湾地区领导人和“立委”选举），加之首次合并举行，并与2016年“二合一”选举仅间隔一年多时间，故引起各党派高度重视，卯足全力进行争夺，竞争激烈程度不难想像。

　　从目前情况看，国民党在这场选战中处于守势，民进党处于攻势，亲民党、台联党和新党等小党“抓小放大”，无党籍势力异军突起，让这场选举充满看点及聚焦点。

　　先看国民党。该党现不但是执政党，而且在地方权力结构中占据优势：5个直辖市长占2个，17个县市长占12个，控制着约2/3的地方政府、议会、乡镇长、乡镇民代、村里长等。但是次选举国民党面临空前严峻的挑战。首先是大环境不利。国民党于2008年重新上台执政，但上台伊始即遭遇全球金融危机爆发，给以外贸出口为导向的台湾经济以沉重打击，尽管两岸关系改善给台湾以极大的缓冲空间，但毕竟受限太多、助力有限，台经济发展不进反退，使马英九的竞选承诺大跳票。马当局试图通过改革体制、调整结构、修订政策法令等，促进经济发展与民生改善，但因各种主客观原因收效甚微，由此导致国民党当局的声望暴跌，马英九的民望一度跌到一成左右，迄今仍在三成以下徘徊，实在让以清廉勤政公正自律的马脸上无光。选民对执政当局的不满，最终必会通过各种选举反映出来，“九合一”虽是地方选举，但在政党政治体制下，总执政成绩不佳，地方选举的压力自然也大。

　　其次是国民党在北中南多个县市受到民进党和无党籍的强势挑战。“九合一”选举最受关注的是6个直辖市长和16个县市长的选举。据台湾“未来事件交易所”8月11日的预测，国民党目前仅在10个县市领先，其中包括人口超少的金门与连江，民进党则在9个县市领先，其中包括中南部绝大部分县市，无党籍则在台北市和花莲县领先，仅中部的嘉义市目前仍“混沌不明”。如果选举结果果真如此，就意味着国民党将失去6个直辖市中的4个（台北、台中、台南、高雄），16个一般县市的8到9个（基隆、云林、嘉义县市、屏东、花莲、宜兰、澎湖），势将重蹈1997年县市长选举民进党大胜、国民党惨败的覆辙——国民党首次在得票和席位上双输民进党，是次选举2年后台湾首次实现政党轮替。因此，已有人预测，“九合一”选举必会对2016台湾地区领导人选举产生“骨牌效应”，这对国民党无疑是极大的警示。