杨平：民进党在两岸关系上难有积极作为

　　蔡英文再次出任民进党主席后，民进党如何处理两岸关系一直备受外界关注。华广网23日刊载江苏省台湾问题研究中心研究员杨平的文章指出，从近日民进党召开的第16届第一次“全代会”显示的相关讯息来看，政治权谋意味浓厚，在两岸关系方面难有作为、难有期待。

　　全文内容如下：

　　蔡英文于5月下旬出任民进党主席后，在两岸关系方面的确是有所动作，比如重视民进党两岸事务方面的人事布局，适度修正“逢陆必反”的一贯立场，有意加强对大陆的访问与交流接触，展现出一些新气象，也让外界对该党有所期待。然而，从近日民进党召开的第十六届第一次“全代会”显示的相关讯息来看，该党前期的种种动作完全是策略性的，政治权谋意味浓厚，在两岸关系方面难有作为、难有期待。

　　由前民进党“立委”陈昭南、郭正亮、“美丽岛电子报”董事长吴子嘉、前“陆委会”副主委童振源等人起草，由民进党党代表许锦构、易锦隆担任提案人，透过40多位党代表联署提出了“冻结台独党纲”案，希望在“全代会”讨论处理，正式冻结民进党党纲第一条“建立主权独立自主的台湾共和国”。提案提出后，在岛内社会引起巨大反响，也让各界对民进党的转型有所期待。然而处理结果却十分糟糕、令人失望，蔡英文为了避免引发党内反弹、加剧党内矛盾斗争，以“进行党职选举、时间紧迫”为由，甚至未让党纲修正提案人上台发言，就以冷处理手法，草草决定将“冻独”与“反冻独”提案一并送交中执会处理，基本上是“台独党纲”未能冻结，“冻独”提案倒被“冷冻”起来，不予处理。

　　不仅如此，蔡英文及前民进党主席苏贞昌等人明确否认“冻独”提案的积极意义。蔡英文公然表示“台独党纲”是民进党创党时期所揭示的目标，也是这一代民进党人及台湾人民的追求与理想，随着台湾的民主化，“我们建构了深厚的‘台湾意识’，这个认同台湾、坚持独立自主的价值，已经变成年轻世代的‘天然成分’，这样的事实、这样的状态，如何去‘冻结’？如何去‘废除’？”苏贞昌在参加“全代会”后受访时声称，“台湾是主权独立的国家”，不但是台湾最高的共识，也是民进党基本立场，党要让各界清楚立场，才不会误解、另生纷扰。他指称，政党最重要是坚守立场，要把自己的信念让全民知道，而不是靠化妆、靠变妆，这样不但骗不到选票，反而会更让人看不起。他强调，党应该要清清楚楚，这跟做人要正派、清楚、诚实，是一样的道理。民进党政治人物的这些言论均明确表示出反对“冻独”的态度，也就是坚持“台独”立场不动摇。如此的民进党，在两岸关系上自然难有作为。

　　蔡英文在“全代会”上谈到将“冻独”提案交由中执会研处时，再次突出强调坚持“台湾前途决议文”的立场。蔡表示，将这些提案交付中执会研处，“这并不代表民进党在相关问题上没有共识，在1999年的‘台湾前途决议文’，就已经对台湾‘主权’、对台湾前途，还有两岸关系做很多论述，这到现在还是民进党的共识，也某种程度是台湾社会最大共识。我们也相信在这基础上，尤其是2300万人来决定台湾前途这件事情，是不变的价值跟原则。”由此，民进党对之前在两岸关系方面的一些动作定了性，其对待两岸关系的态度、立场又回归原位。联系蔡英文最近所称，说什么大陆最怕“押错宝”，只要民进党年底“九合一”选举大胜，大陆就会朝向民进党方向来调整。这既体现出蔡英文在两岸关系方面的盲目自信，也说明蔡英文对大陆反“台独”坚定立场的无知，又或许是国民党陷入困境，蔡英文信心大增，对改善与大陆关系感到无足轻重。这些都说明现今的民进党并不真正重视改善、发展与大陆的关系，而蔡英文、民进党的这种认知也无法改善、发展与大陆的关系。

　　蔡英文在“全代会”上对“冻独”提案的“冷冻”处理，应该说也有党内“基本教义派”的强大压力。“冻独”案提出之初，党内“基本教义派”就反弹强烈，多予看衰：有的明确反对“冻独”，表示“台独党纲”是民进党的价值，如果只为了和大陆交流而改变，就是“自我矮化”，更别谈执政了，民进党不能背弃人民，提案“冻独”是错误的判断；有的认为现在讨论冻结“台独党纲”意义不大，民进党从“台独党纲”一路演进，后来透过“台湾前途决议文”等后续论述与时俱进，已一定程度地取代“台独”党纲，没必要再处理，感觉是“本来无一物，何处惹尘埃”；有的甚至针锋相对地提出“实践台独党纲”案抗衡“冻独”案，民进党籍台南市议员蔡旺诠伙同多名党代表连署向“全代会”提案要求“实践台独党纲”，指责“冻独”提案会让国际社会误以为民进党要放弃“台独”，表示要坚决予以抵制。这些都使得“全代会”前民进党内就已形成了一股巨大的反对“冻独”的声浪。可以预见，在“基本教义派”的强力掣肘下，民进党未来要真正实现两岸政策转型恐非易事。（杨平，本文作者为江苏省台湾问题研究中心研究员）