严安林：蔡英文会正面处理“冻独”提案吗？

　　日前，有40位民进党的代表联合提案，要求在7月召开的民进党全代会上“冻结台独党纲”。民进党主席蔡英文将如何处理成为外界关注热点。华广网今日刊载上海国际问题研究院院长助理兼台港澳研究所执行所长严安林的评论文章指出，是否“冻独”已经成为衡量新任党主席蔡英文能否真正带领民进党实现两岸政策由“台独”转变到“和平交流”政策的重要指标。

　　全文摘编如下：

　　据台湾媒体报道，日前有40位民进党的代表联合提案，要求在7月召开的民进党全代会上“冻结台独党纲”。“冻独”是前一阵子由柯建铭正式提出的意见，被时任民进党主席的苏贞昌所搁置。如今，这个主张被再度提出，显然已经成为衡量新任党主席蔡英文能否真正带领民进党实现两岸政策由“台独”转变到“和平交流”政策的重要指标。

　　一、蔡英文的“理性”形象给予不少人想象的空间

　　蔡英文是被民进党内外不少人看作将代表民进党挑战2016年大选的不二人选，蔡英文学者、女性与理性的社会形象，也是被不少人视之为能够带领民进党调整“台独”政策的合适人选的重要原因。包括之前蔡英文的“小英基金会”人员访问大陆，也包括日前蔡英文公开表态欢迎国台办主任张志军的访台，甚至提出希望在民进党中央党部与张志军会面，所有这一切，都让不少人对蔡英文充满希望，希望蔡英文能够带领民进党调整“台独”政策，转变为“和平交流”政策。

　　二、“冻独”应是民进党现阶段处理“台独党纲”的合宜做法

　　看待民进党能否调整两岸政策，基本上有几个指标：一是由党主席公开宣布1991年通过的“台独党纲”废除；二是由全代会通过一个新的“决议文”取代包括“台独党纲”在内的前3个决议文（含“台湾前途决议文”与“正常国家决议文”）；三是由党主席正式宣布民进党承认1992年两岸两会达成的“九二共识”。如果上述三个指标都做不到，那么，采取“冻独”的做法，应该也不失为是一个权宜之计。而40位党代表的连署则是为蔡英文调整民进党的两岸政策做好了一个球，只要蔡英文接过去，顺理成章地可以达成目标。

　　三、蔡英文会正面处理“冻独”提案吗？

　　如果笔者现在就提出蔡英文没有可能正面处理“冻独”提案，或许会有人指责笔者过于武断，过于草率地对蔡英文的做法作出判断。但根据蔡英文的理念及对两岸关系的认识及其做事风格，这样的判断应该是符合其实际的。

　　一是蔡英文可能是个理念型的“台独”主张者。如果这样的判断属实，要其“弃独”或者“冻独”岂非与虎谋皮？

　　二是蔡英文可能不认为民进党需要处理“台独党纲”。因为蔡英文认为2012年的“最后一里路”不是在“台独”主张，也不是在不承认“九二共识”，而是马英九掌握行政资源。

　　三是民进党认为国民党已经不堪一击。民进党不少人认为马英九与国民党执政成绩不佳，2016年民进党取得政权十拿九稳。因此，何必去“冻独”从而得罪“台独基本教义派”呢？

　　四是民进党不少人认为现在的两岸形势不同于2012年。认为“太阳花”运动改变了两岸关系发展形势，包括民进党只要改变对两岸交流的态度与立场，就不会在两岸关系政策上失分。

　　从上述理由看，蔡英文恐怕仍然难以正面处理“冻独”提案了。这可能既是民进党内部的问题，也是蔡英文的问题。最终也将是民进党走不完最后一里路的主要问题！（严安林，作者系上海国际问题研究院院长助理兼台港澳研究所执行所长）