严安林：蔡英文再任民进党主席面临的四大挑战

　　2014年5月25日，蔡英文以93%的得票率第三度当选民进党主席。上海国际问题研究院院长助理兼台港澳研究所执行所长严安林，5月30日在华广网刊文分析蔡英文面临的四大挑战。

　　全文内容如下：

　　2014年5月25日，蔡英文以93%的得票率第三度当选民进党主席。如果没有意外，蔡英文在2016年的台湾地区领导人选举中代表民进党出马挑战国民党应能成真。当然，党主席选举中的高得票率并不代表蔡英文从此可以平步青云，其实蔡英文所面临的挑战与问题仍然不少。

　　挑战之一——党内整合难

　　蔡英文是在谢长廷与苏贞昌等重量级人物相继退选的情况下得以高得票率当选的，即蔡英文是在党内没有强有力竞争对手的情况下，才展现了所谓“高人气”的。正是因为民进党内部存在着彼此难以调和的派系高度对立与竞争，如苏贞昌系与谢长廷系的矛盾、谢长廷系与新社会智库的矛盾等，蔡英文胜选其实是在各方斗争中为各方所能够妥协与接受的产物。因此，蔡英文的第三度出任民进党主席，并不表示民进党内部的派系斗争会就此停歇。苏贞昌被迫退选应该是“以退为进”，并不意味着他从此对2016年不抱希望，如同他的名言：“蹲下，是为了下次跳得更高”。谢长廷虽然支持蔡英文甚于支持苏贞昌，但其一直强调期待参选2016年的人不应该参选党主席，认为蔡英文不应该担任党主席，因此谢长廷对蔡英文决意掌握民进党中央这部党机器未必心悦诚服。蔡英文要想整合党内派系，恐非易事。

　　挑战之二——两岸政策的“最后一里路”难以走完

　　2012年1月蔡英文挑战马英九失利后，曾经提出民进党的两岸政策是其走向执政的“最后一里路”。两年多来，苏贞昌领导的民进党不仅未能让民进党放弃“台独”主张，而且因为“太阳花”学运而使其两岸政策更加难以转型，民进党的两岸政策调整大有被“台独基本教义派”绑架的态势，包括蔡英文曾经表示要概括承受的ECFA，也包括在其中的两岸服贸协议，民进党采取了“以立法审查给予阻挠”的策略，反对两岸经济交流与合作，更遑论放弃“台独”党纲。蔡英文接任主席后，一方面面临今年年底“七合一”选举的政治时程，难以有时间与精力来调整民进党两岸政策；另一方面，基于蔡英文个人的理念及“台独”基本教义派的牵制，恐怕也难以在两岸政策上迈出实质性的步伐，最多是通过一些华丽辞藻的包装来说明其两岸政策主张，“空心菜”的政策形象恐怕依然难以改变。

　　挑战之三——蔡英文难以打开民进党与大陆交流之门

　　与前述挑战之二有关联的是蔡英文接任党主席后，民进党与大陆之间的交流对话之门能否开启？这取决于蔡英文领导的民进党能否承认“九二共识”，取决于蔡英文能否提出符合大陆基本期待的对话基础。民进党与大陆的交流之门能否开启，其实又关系到民进党是否有能力处理两岸关系，是否有能力在掌握台湾地区的执政权后维系两岸关系和平发展的稳定局面。因为两岸关系和平发展是两岸的主流民意所在，尤其是符合台湾的主流民意需求，因此，蔡英文及其领导的民进党能否稳定两岸关系，又关系到台湾的多数民意是否能够信任蔡英文的执政能力。环环相扣，症结依然在民进党的两岸政策能否顺应两岸关系和平发展的趋势。

　　挑战之四——民进党的政党形象难以提升

　　目前马英九团队的施政满意度不高，连带国民党的政党满意度也不高。这是民进党人士之所以对“七合一”选举与2016年台湾地区领导人选举乐观的主要原因。但实际上，这样的乐观是盲目的乐观，民进党的胜选不能寄希望在国民党的支持度偏低的基础上。台湾多种民调显示，国民党的政党支持度固然不高，但民进党的政党支持度却并没有因此提高，依然处在与国民党的政党支持度不相上下的地位徘徊。这其实是值得民进党人士加以警惕的，也是蔡英文需要努力的地方。如果在台湾内部治理与两岸关系上，民进党继续目前“为反对而反对”的做法，提不出任何建设性的政策主张，最终恐怕民进党要赢得台湾地区执政权恐怕也非易事。“七合一”选举也许就可以检验出民进党的政党支持度到底是在上升还是事实上下降。（严安林 本文作者为上海国际问题研究院院长助理兼台港澳研究所执行所长）