陈先才：民进党“苏下蔡上”后的两岸政策困境

　　蔡英文在民进党第15届党主席选举中高票当选，华广网28日刊载厦门大学台湾研究院政治所副所长陈先才的评论文章指出，蔡英文能否带领民进党顺利走出“最后一里路”，目前恐还无法轻易下结论。事实上，对于急欲重返执政的民进党而言，“苏下蔡上”之简单的人事变动显然无法从根本上改变民进党的两岸政策思维及两岸政策逻辑。

　　全文内容如下：

　　蔡英文在民进党第15届党主席选举中高票当选，第三次执掌民进党中央党部之牛耳，无疑为蔡英文角逐2016年奠定了重要的基础。卷土重来的蔡英文能否给民进党2016年重返执政之位增加胜算，蔡英文能否带领民进党顺利走出“最后一里路”，目前恐还无法轻易下结论。事实上，对于急欲重返执政的民进党而言，“苏下蔡上”之简单的人事变动显然无法从根本上改变民进党的两岸政策思维及两岸政策逻辑。

　　长期以来，民进党大陆政策之所以不能与时俱进，其关键障碍除了民进党核心政治人物的意愿不足外，更与民进党在两岸政策上的结构性困境有很大关系。蔡英文在2012年台湾地区领导人选举中以非常微弱的劣势败给马英九，当然是输在其落后、保守的两岸政策论述上，在一定程度上可视为是其主张的“台湾共识”败给了对手国民党主张的“九二共识”。

　　在2012年民进党主席选举中，“天王”苏贞昌如愿以偿重执民进党权力中枢。尽管苏贞昌在其两年的任期内，围绕两岸政策议题也搞了一些动作，例如恢复民进党“中国事务部”，成立“中国事务委员会”，围绕民进党大陆政策议题先后举办了9场的“华山会议”等等，但并未在两岸政策上作出任何实质调整，最终并未拉近民进党与大陆的关系，与之相反，民进党与大陆还呈现出渐行渐远之趋势。特别是今年年初台湾爆发的“反服贸”运动，更是强化了大陆对民进党的不信任感。其中原因虽然复杂，但最根本的却在于，包括苏贞昌在内的民进党政治人物在两岸思维上缺乏使命感，而是利益盘算、政治算计居多，如此作出的大陆政策当然不会有利于民进党与大陆的良性互动。

　　蔡英文此次卷土重来，其政治企图心当然相当明显。一句话，就是要直奔2016年台湾地区领导人选举。两岸政策无疑将再次成为影响蔡英文政治生涯“更上一层楼”的重大考验。如果单从2008年至2012年蔡英文担任民进党主席时的情形来观察，显然当时蔡英文对两岸政策不够重视，也没有真正想去处理敏感的两岸议题。当前两岸关系和平发展进程不断深化，两岸人民利益不断联接，毫无疑问，两岸关系问题对台湾政局发展特别是对于台湾地区领导人选举的影响力日渐提升，蔡英文在2016年选举中仍然会遭遇到两岸议题的考验。如果蔡英文的两岸思维逻辑仍然沿用其2012年的旧模式，显然无法取信于台湾民众，也无法带领民进党走出“最后一里路”。

　　因此，对于蔡英文而言，民进党大陆政策的困境绝非党主席交接之人事变动就可解决。对于有志于角逐2016年“大位”的蔡英文来说，她必须要处理好两岸政策，也必须要对民进党的两岸思维及逻辑进行根本性的改造。事实上，民进党的大陆政策困境不只是民进党与大陆缺乏互动，更为主要的还在于绿营政治人物完全以选票为考量，对两岸关系和平发展缺乏担当与责任。如果蔡英文不能很好把握两岸关系大发展之历史契机，不能加大改变民进党大陆政策的力度，最终都无法从根本上解决民进党大陆政策的困境。（本文作者为厦门大学台湾研究院政治所副所长）