尹启铭:台湾经济自崩 何用大陆军队
李登辉日前指称:ECFA、服贸及货贸协议如果都通过,中国大陆不需要军队,就可以把台湾吞下去。台湾《中国时报》21日发表台湾前“经建会主委”尹启铭的专栏文章说,李如何得到前述结论,无人知晓。但是可以肯定的是,如果没有两岸ECFA、服贸及货贸协议,台湾的经济将自行崩盘,根本用不着大陆军队。
目前大陆已和十几个国家签署自由贸易协定(FTA),其2012年FTA覆盖率(与FTA伙伴贸易额占总贸易额比率)达16.6%,目前正进行谈判的有区域全面经济伙伴协定(RCEP)、“中”韩FTA、“中”日韩FTA,以及与挪威、海湾合作理事会(GCC)、南部非洲关税同盟等之协定,欧盟也承诺要考虑与大陆谈判FTA;排队等候的,还有好几个国家。
2011年大陆货品进口关税税率平均高达9.6%,大陆市场占台湾出口近30%。等到大陆陆续完成前述协定,出口到大陆可享免关税待遇,台湾却必须缴交高关税,此时将产生两种后果,一是台湾在大陆进口市场拱手让人,出口大幅衰退;另一则是产业外移大陆或其他与大陆签有FTA的国家,台湾的经济能够不垮吗?
与李登辉类似主张的有台大经济系主任郑秀玲,她在某报〈我们需要前瞻的产业政策〉一文指称,为解决台湾经济困顿,应朝两方面下手,一是以大学为新经济引擎,发展生技医药和云端软体产业,另一是结合中小企业、台商和政府力量,推动服务业和农业建立品牌,行销国际。从产业发展政策的层次看,郑教授所提,率皆枝节,最重要者,应让产业在自由经贸的环境中成长,最怕的是意识形态或政治黑手的干预,或则扭曲市场机制、破坏产业基础建设,或是让市场机会白白流失。
以郑教授所提生技医药产业为例,台当局于1984年就创设财团法人生物技术开发中心,经过30年的布建,产业发展环境逐渐完善。民进党执政时,“两兆双星”计划是其产业政策核心,生技产业则是“双星”之一,并把“新竹生医园区”列为施政重点;可是终其执政,园区建设进度延宕不前,前台大校长陈维昭2009年4月22日投书媒体《新竹生医园区延滞的真相》,指出:“如果当时无政治力介入,现今生医园区医学中心已启用。”
而在同期间,新加坡的Biopolis生技园区顺利建设完成,吸引多家跨国知名药厂进驻,成为生技研发重镇。继续开发大士制药园区,同样吸引国际大药厂设立许多生产工厂,由研发到制造,成为完整的产业链。台湾,却只能眼睁睁的看着新加坡后来居上。
其次,郑教授说要推动服务业和农业建立品牌。可是,要建立品牌最重要的是要有广大市场支撑。台湾市场规模小、成熟度高,大陆则是世界成长最快、规模第二大的新兴市场,也是相对其他地区台商较具竞争优势的地方。两岸服贸协议正可以扩大台湾的市场规模,协助台商运用大陆市场建立自有品牌,进而开拓其他国际市场。
但郑教授却一再夸大服贸协议对台湾产业的冲击,力主“服贸协议重伤经济,应立即中止”,不仅完全违反经济学相关理论和国际经贸潮流,而且与其所主张建立品牌的概念相矛盾。而今服贸协议卡在“立法院”,产业少了市场机会,郑教授还能侈谈推动服务业和农业建立品牌?
因政治因素介入而让产业发展为之中挫的案例所在多有,例如两岸不能直航,高雄港在全球货柜排名从第3位直落至第12位,就是最典型的例子。近几年来,大陆持续加快改革、开放的脚步,与世界接轨,不断吸收自由经济的养分,一跃成为全球第二大经济体。台湾,却在保守、封闭之中,逐渐远离全球化潮流,市场机会一再流失、竞争力下滑;长此以往,经济日渐衰败,诚如李登辉所言,何用大陆军队!