张冠华：台湾错过服贸协议 将丧失历史机遇

　　台湾反服贸学生占领“立法院”议场超过两个星期，引发社会各界人士的高度关注。服贸协议中，大陆对台湾究竟做了哪些让利？这些让利对台湾经济到底意味着什么？台湾经济会否被边缘化？服贸协议不过，台湾将丧失什么样的历史性机遇？如何看待反服贸背后的政党斗争？蓝绿斗争的背后折射出台湾当局怎样的政治困境？面对台湾当局的管治危机，马当局应该如何扭转局面，化危为机？

　　香港中评社4月3日发表发表专访文章，针对这一系列的反服贸运动问题，中国社科院台湾研究所副所长、两岸经济问题专家张冠华日前接受了中评社记者专访，并作出了详细的分析解答。

　　错过服贸协议 台湾将丧失历史性机遇

　　记者：台湾很多反服贸群众对服贸协定的具体内容并不是非常了解，为何说服贸协议对台湾非常之重要？大陆对台湾究竟做了哪些让利？

　　张冠华：服务贸易本身是一个比较专业的问题，通俗讲是指两岸服务业通过多种方式为对方民众或企业提供服务。

　　根据WTO的相关定义，服务贸易可以分为四种方式：跨境交付，即从一方境内向另一方境内提供相应服务，如一方的咨询公司向一方客户提供咨询服务；境外消费，即一方的服务消费者到另一方境内接受服务，如两岸民众到对方境内旅游接受对方旅游业者的服务；商业存在，即一方的服务业到另一方设立服务据点提供服务；自然人移动，即一方的服务业者以自然人方式在另一方提供服务。

　　两岸服务贸易协定涉及的服务贸易方式，更多是商业存在的形式，即两岸服务业到对岸设立企业或机构，为对方提供服务。

　　这就涉及市场准入问题，实际上就是双方服务业市场的对外开放。谁在对方的市场开放中获得优先进入的机会和条件，谁就会掌握先机。

　　2013年两岸签署的服贸协议中，大陆对台开放80项，台湾对大陆开放64项。从双方利益分配角度看，谁在服贸协议中获利更多是非常明显的。

　　大陆对台湾开放80项，是超越大陆加入WTO的承诺的，即中国加入WTO后未曾对其他WTO成员开放的项目优先对台湾开放，甚至还超过内地与香港签订的CEPA。这就意味着在这80项服务业中，其他WTO成员还不能进入大陆的，台湾可以优先进入。其它WTO成员可以进入的，台湾企业可以享受更优惠的待遇。比如台湾银行、保险、证券等产业，在大陆的投资门槛、经营领域等方面都享受超越其它外资金融企业的优惠条件。

　　相比之下，台湾方面对大陆只开放了64项，其中有45项等于或低于对WTO承诺，超出WTO承诺的27项中也都是实际上早已对外资开放的专案。这意味着，台湾虽然对大陆开放，但大陆的服务业者在台湾开放的很多领域里享受不到其他WTO成员的同等待遇，某种程度上仍是受到歧视性待遇的。