朱英嘉：台湾民众为何对服贸协议存疑

　　第四届两岸关系澳门论坛10日在澳门理工学院举行，香港中评社12日发表文章指出，台湾的中国文化大学博士朱英嘉在第三小组会上发言指出，两岸有关单位可以借由媒体的力量说清楚、讲明白“两岸服务贸易协议”的利与弊，或许或多或少都可提高民众对“两岸服务贸易协议”的理解程度。

　　朱英嘉认为，海峡两岸服务贸易协议自今年6月29日签定以来，民众并没有因朝野辩论及台当局宣传而对“海峡两岸服务贸易协议”更一步了解，反而对“服务贸易协议”更加产生不信任感。对此，她搜集台湾各界对“海峡两岸服务贸易协议”相关新闻做为研讨主轴，试图梳理台湾各界支持及反对签订服贸协议问题之处。

　　支持服贸协议的一方的主要理由是：它将可提升台湾服务业动能，创造参与区域经济整合的条件，还可为民众增加更多工作机会；美韩自由贸易协议（FTA）生效满周年，已冲击到台湾电机、塑化、成衣与钢铁制品等产业，因此“立法院”通过“两岸服务贸易协议”，与大陆经贸关系正常化、制度化，将对台湾与其它国家和地区签订FTA有重大影响；经济成长率持续下滑，主要是出口不佳，要振兴经济，台湾必须积极加入区域经济整合，“两岸服务贸易协议”也要尽快过关。

　　而反对签订“海峡两岸服务贸易协议”的声音主要体现为：中国大陆让利背后肯定有政治盘算；ECFA虽然是基于WTO的精神来往协议，但事实上大陆只开放福建省让台湾投资，这只有在国际贸易投资上可以设限自由经济贸易区及市场营销范围；未来中资来台有中国国营、省营及部委企业的庞大资金做后盾，将对台湾形成“以大吃小”的效应。

　　据朱英嘉分析，台湾学界反对签署“两岸服务贸易协议”的原因在于，第一，贸易的主要内容应该是开放自由投资商业贸易及就业市场，反对者认为众多面向来看均显示台湾一旦开放市场，首当其冲的是台湾中小型的零售业。第二，开放第二类电信业务及计算机相关服务业，部分学者认为该项目若开放让陆资进行投资将危害台湾的国家及信息安全。第三，多数民众认为两岸服贸协议开放大陆人士来台从事专业服务，将涉及劳工市场的开放问题恐将影响台湾民众的劳务收入。

　　她同时表示，台当局应该多从各个面向与相关产业及多角度与民众沟通，服务贸易的争执点不在于主权，关键因素在多数的民众担忧大陆民众来台湾与民众抢饭碗，争利，加上受到媒体及朝野各党的影响多数的民众，故对“两岸服务贸易协议”产生反感。

　　她认为，陆资对台湾冲击最大的莫过于观光旅馆业、及美发及其它美容服务业，但若从现实的角度来分析，以最高金额投资比例来说，台湾只允许中国大陆最多7人来台，再者，从比较利益法则来看，投资者基于利益考虑不太可能从中国引进大批的美发师来台，从现实层面来说这些大陆资本家一旦投资台湾的美发及其它美容服务业最可能的方式仍是聘用台籍的美容、美发师。再者，从美发和其它美容服务业该项目来检视，台湾美容服务业已经饱和，目前外商在台经营美容美发者以日商具多，倘若陆资有意愿来台设立相关美容服务业，短期内可能能藉由削价竞争拉拢民众的消费习惯。但长期来看，可能还需要通过异业结盟，资源共享才能吞食台湾市场这个大饼。

　　再者以观光旅馆业为例，台湾限制陆资投资设立旅行社之总家数及经营范围，限于台湾人在台旅游，且不得接待陆客来台旅游。所以应该不至于出现大陆企业以大吃小的现象。另外，大陆旅行社来台仅开放在台经营台湾居民在台旅游活动。

　　朱英嘉认为，从目前的情势来看“两岸服务贸易协议”对中小企业确实是影响性的，但这个影响性不至于涉及整个社会经济层面。多项内容的执行模式，或许是台湾民众无法理解的。