王建民：2013赴台旅游平稳发展 品质提升

　　中国社会科学院台湾研究所研究员王建民5日在华广网刊文，盘点2013年大陆居民赴台旅游格局。他表示，2013年，受两岸相关旅游政策法规制度调整影响，大陆居民赴台旅游格局出现新变化，赴台旅游总体呈现平稳发展，但团队旅游人数增长放慢，个人旅游快速增长，赴台旅游品质有所提升。

　　全文内容如下：

　　2013年，受两岸相关旅游政策法规制度调整影响，大陆居民赴台旅游格局出现新变化，赴台旅游总体呈现平稳发展，但团队旅游人数增长放慢，个人旅游快速增长，赴台旅游品质有所提升。

　　自2008年7月台湾开放大陆居民赴台旅游后，两岸旅游业格局逐渐变化，逐步实现了两岸双向旅游局面，并经五年多时间的发展，逐步形成海峡两岸互为重要基础客源市场的旅游发展格局。大陆已取代日本成为台湾第一大客源市场，目前大陆游客约占台湾入境游客总数的30%；台湾则是大陆第三大入境旅游客源市场，约占大陆入境旅游总人数的6%。2013年1-10月，大陆居民赴台旅游人数总计为182万人次，较上年同期增长12.7%，预计全年接近200万人次；大陆游客仍约占台湾入境旅游人数的近三分之一，尤其是在2013年日本赴台游客出现下降的情况下，大陆游客成为台湾旅游市场发展的重要支撑力量。

　　2013年，海峡两岸分别实施新的旅游政策与法规，对两岸旅游尤其是大陆居民赴台旅游产生重要影响。为改善大陆居民赴台旅游存在的诸多问题，提升旅游品质，4月22日，台湾方面积极推动大陆观光团优质旅游，于5月1日起实施“受理旅行业申请大陆观光团优质行程审查与试办”，加强管理，以改变大陆观光团队旅游乱象与存在的诸多问题。另一方面，2013年10月1日起，大陆正式实施《旅游法》，明定旅行社不得以安排购物或另行付费旅游项目、不得获取回扣等不正当利益，对旅游业影响重大，同样也影响到大陆居民赴台旅游的变化，赴台旅游团费明显增加，赴台低价团与以购物为主的旅游团减少，旅游品质提升，也造成赴台团队旅游人数增长的放慢。大陆“海旅会”公布的资料显示，2013年1—9月，大陆居民赴台旅游人数达168万人次，年增长15％，其中，团队游几乎为零增长（上半年为负增长）。依台当局旅游主管部门统计，2013年1-10月，大陆赴台旅游的旅游团人数为142.1万人次，较上年同期的148.11万人次下降4%，其中10月份大陆团队游人数只有9.4万人次，同比下降了33.6%。

　　另一方面，由于两岸政策的放宽与限制的减少，大陆居民赴台个人游呈现快速增长态势。2013年6月，在福建举行的第五届海峡论坛大会上，大陆宣布分两阶段再开放13座城市居民赴台个人游，其中第一阶段先于6月28日开放沈阳、郑州、武汉、苏州、宁波、青岛等6座城市；第二阶段于8月28日正式开放石家庄、长春、合肥、长沙、南宁、昆明、泉州等7个城市，至此大陆已总共开放26个城市赴台个人游。台湾方面不仅积极宣传与鼓励大陆居民赴台个人游，而且于12月1日起将个人游配额由当前的每日2000人调高到3000人。加上个人游的便利优势，2013年大陆居民赴台个人游出现快速增长。据大陆统计，2013年前三季度，大陆居民赴台个人游同比增长200％以上。据台湾统计，2013年10月份，大陆居民赴台个人游人数达到5.7万人次，同期增长了142%。到2013年8月底，大陆居民赴台个人游累计超过50万人次（51.2万人次），其中2013年9月突破30万人次，预计全年个人游可望超过40万人次。

　　可以说，2013年成为大陆居民赴台旅游一个重要的转折之年。大陆居民赴台旅游呈现持续平稳发展态势，虽然环岛游、团队游仍占主导地位，但逐渐走向特色游、智慧游、个性游、深度游、生态游、美食游、医疗美容游、慢品游等新的旅游方式，不再是走马观花式的旧式旅游，旅游品质显著改善与提升。不过，大陆民众赴台旅游仍然面临一些问题与困难，旅游相关纠纷案件有所增多，大陆居民赴台旅游的意外安全事故仍不时发生，台湾方面对大陆居民赴台旅游的便利化措施仍显不足，个人游比例仍然偏低，这些问题都需要海峡两岸进一步努力改善，共同推进大陆居民赴台旅游稳定、健康、有序发展。（王建民 中国社会科学院台湾研究所研究员）