涉台专家：三中全会为深化两岸经合提供利好环境

　　一直以来，大陆社会经济变革都对两岸经贸合作产生重要的影响。华广网19日刊载厦门大学台湾研究院经济所副教授石正方的文章表示，十八届三中全会规划启动的全方位改革将带来大陆社会经济空前繁荣，为两岸经贸合作提供坚实的市场基础；同时其所开启的经济“制度化、市场化、国际化”将极大优化两岸经贸合作的发展环境，为两岸经贸合作提供更多发展机会。

　　全文内容如下：

　　一直以来，大陆社会经济变革都对两岸经贸合作产生重要的影响。近年来，金融危机、欧债危机影响下世界经济形势恶化，大陆市场对于台湾经济的重要性更加凸显，依托大陆市场、深化两岸经贸合作，成为加快台湾经济转型升级、增进台湾民众福祉的必由途径。目前，两岸经济合作步入“深水区”，亟待在产业深化整合方面取得新突破，落实到微观基础方面，则涉及大陆台资企业转型升级，以及创新两岸企业合作模式，推进两岸企业结盟，共同研发、共享市场通路、共创品牌等。两岸经贸深化合作是顺应市场规律的大趋势，但从“应然”到“实然”，需要两岸高层通过制度化协商消除市场壁垒，放宽市场准入，同时还需要建构便利两岸要素资源优化配置的公平、开放、透明的市场竞争环境，推动两岸营商环境的对接。

　　中共十八届三中全会为大陆的全面深化改革做出了系统化部署，提出统筹推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制和生态体制“五位一体”的全方位改革方案。全会在诉求全面深化改革的同时，强调以经济体制改革为重点，提出构建开放型经济新体制，将从制度化、市场化、国际化提升角度有效促进经贸投资环境整体优化，为大陆经济转型升级注入新动力，为深化两岸经贸合作提供更为有利的发展环境和更多发展机会。

　　其一，三中全会强调深化经济体制改革，将确立市场在资源配置中的决定性作用，意味着政府在保障经济安全的前提下更多地向市场放权，给市场机制更多的发挥空间。在此格局下，一方面是放宽市场准入释出更多发展机会；一方面是包括利率市场化、要素价格市场化（包括放松对水、石油、电力、天然气等自然资源严格控制在内的要素价格改革，放开竞争性环节价格）等现代市场体系的完善所带来的经济效率提升；以及形成多种所有制企业公平竞争局面等。凡此种种，意味着更透明、更公平的市场竞争环境的形成。这无疑有利于大陆台企转进内需市场，与大陆企业结盟发展，推进两岸生产要素资源依托产业链合作实现优化配置。

　　其二，三中全会提出构建开放型经济新体制，具体着力点包括：放宽投资准入；统一内外资法律法规，保持外资政策稳定、透明、可预期；扩大企业和个人对外投资；依托上海自由贸易实验区并进而在其他有条件地区开展试点为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验；推进双边、多边、区域次区域开放合作；扩大对香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区开放合作；等等。显而易见，上述诸方面改革开放新目标的实现，将促进国际国内要素有序自由流动，实现资源高效配置和市场深度融合，提升大陆经济开放度，打造大陆法制化营商环境，推进大陆经济运行机制国际化接轨。对于两岸经贸深化合作而言，则意味着为两岸营商环境的系统对接提供了良好契机和途径，从而有效降低两岸经贸合作的交易成本，促进两岸经贸合作更快更好发展。

　　其三，三中全会注重改革的系统性、整体性、协同性，全会制定的16方面60项改革目标，涉及经济发展、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明诸领域改革，旨在全方位建立健全国家治理体制，实现国家治理功能现代化，其主旨在于消除制约当前社会经济发展的体制弊端，以改革增效率，以改革添活力，以改革促开放，从而极大解放生产力和激发全社会创造力，“让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民”。值此大力度改革形势下，大陆的社会经济转型将加速推进，一个结构好、质量优、效率高、可持续发展的活力经济堪可期待，从而为两岸经贸合作提供更坚实的市场依托和创造更多发展机会。

　　十八届三中全会围绕深化经济体制改革和构建开放型经济新体制所进行的任务部署，实质是推进经济“制度化、市场化、国际化”。对于外部资本而言，意味着更宽领域的市场准入，更自由、公平的竞争环境和更规范、法制化的管理机制。由此释出的发展机会，对于两岸经贸合作而言是机遇也是挑战。全会强调“建立公平开放透明的市场规则，实行统一的市场准入制度，在制定负面清单基础上，各类市场主体可依法平等进入清单之外领域”；“探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式”等，这意味着在负面清单表列以外一切外资（包括台资）与内资享有均等的市场准入机会。而全会同时强调要推进金融、教育、文化、医疗等服务业领域有序开放，放开育幼养老、建筑设计、会计审计、商贸物流、电子商务等服务业领域外资准入限制，进一步放开一般制造业。值此形势下，两岸新近签署的服务贸易协议，如果不能够尽快得以推进实施，其为两岸服务贸易合作创造的“先机”将因受到其他资本进驻的竞争挑战而流失殆尽。

　　总之，十八届三中全会规划启动的全方位改革将带来大陆社会经济空前繁荣，为两岸经贸合作提供坚实的市场基础；同时其所开启的经济“制度化、市场化、国际化”将极大优化两岸经贸合作的发展环境，为两岸经贸合作提供更多发展机会。两岸应抓住这一发展机遇，加快制度化协商步伐，同时推进各项已签署协议的落实。特别是台湾方面应尽快结束“泛政治化”内耗，让两岸服务贸易协议尽快生效落实。（石正方 厦门大学台湾研究院经济所副教授）