褚静涛：知识精英与收复琉球、钓鱼岛

　　前言

　　琉球群岛与中国大陆隔海相望，长期受到中国文化的影响。二次大战后，美国军事占领琉球，关于琉球的归属引起中国军政界、知识界的关注。近年来，海峡两岸几位学者展开国民政府与琉球归属问题的研究，取得了初步成果，台湾方面主要有许育铭《战后处理与地缘政治下的国民政府对琉政策：以40、50年代为中心》（“中国のインパクトと东アジア国际秩序”学术研讨会论文，大阪：大阪大学千里生命科学中心，2006年11月），任天豪《中华民国对琉球归属问题的态度及其意义(1948—1952)——以“外交部档案”为中心的探讨》（《兴大历史学报》第22期，2010年2月）。大陆方面主要有，石源华《论战后琉球独立运动及琉球归属问题》（ 第五次中华民国史国际学术讨论会参会论文，浙江溪口，2006年7月），侯中军《困中求变：1940年代国民政府围绕琉球问题的论争与实践》（《近代史研究》2010年第6期）。上述论文对抗日战争结束后，中国知识精英对琉球问题的认识与研究明显不足。为此，笔者不惴浅陋，对战后初期知识精英与琉球归属问题展开深入探讨，兼析国民政府的琉球政策。不当之处，尚祈海内外方家批评指正。

　　一、国民政府收复台湾及澎湖列岛

　　琉球群岛位于太平洋上、东海之中，陆地总面积约有3000平方公里。古代琉球群岛的范围（古中山国），包括大隅诸岛、吐噶喇列岛、奄美诸岛（统称萨南诸岛，现属日本鹿儿岛县），冲绳诸岛、宫古列岛、八重山列岛等（统称琉球诸岛，现属日本冲绳县）。

　　在古代，中国与琉球保持着宗藩关系。1879年，日本宣布“废琉置县”，将琉球国改为冲绳县。之后，日本占领下的琉球群岛的地理范围有所扩大，与古中山国的地理范围不完全一致。

　　钓鱼岛及其附属岛屿（简称钓鱼岛）位于我国台湾岛东北方，由钓鱼岛、黄尾屿、赤尾屿、南小岛、北小岛及其附近的3个小礁组成，陆地总面积约6平方公里。岛上没有居民，附近海域是闽台地区渔民的传统捕鱼作业区。

　　钓鱼岛是中国人民最早发现、最早命名、最早使用、最早宣称归中国所有，是中国的固有领土。中国历史文献有大量关于钓鱼岛属于中国的原始记录。　

　　1894年，日本挑起甲午战争，中国战败。1895年4月17日，李鸿章被迫签订丧权辱国的《马关条约》，其第二款规定，中国将“台湾全岛及所有附属各岛屿”以及“澎湖列岛”，并该地方“所有堡垒、军器工厂及一切属公物件，永远让与日本”。

　　甲午战争期间，1895年1月21日，日本内阁同意冲绳县在钓鱼岛设立“国标”，占据钓鱼岛，并将其划入日本版图，改称为“尖阁群岛（尖阁诸岛）”，编列在冲绳县八重山郡内。日本侵占钓鱼岛是通过偷窃的方式，是“暗偷”，未告知中国政府和中国人民。

　　1916年4月，福建巡按使许世英委任汪洋，赴台湾参观劝业共进会。汪洋根据亲身考察及台湾总督府公布的大量统计资料，编写成《台湾视察报告书》。1917年6月，该报告由上海中华书局刊行。关于台湾岛及附属岛屿的位置，根据日本人公布的资料，汪洋写道：“台湾系合并台湾本岛、澎湖列岛及附属各岛屿而成，起北纬21度45分，终25度38分，由东经119度18分，以至122度6分。”台湾岛“极东台北厅棉花屿东端”，“极北台北厅彭佳屿北端”。 台湾总督府未将钓鱼岛包括在台湾岛附属岛屿的行政区域内。

　　民国前期，中国大陆知识界人士主要通过汪洋著《台湾》等书来了解日据下台湾及台湾的行政区域，并加以引用。他们未将钓鱼岛包括在台湾岛附属岛屿内，主要是受到台湾总督府出版的地理书籍的影响。

　　1937年7月，日本帝国主义挑起卢沟桥事变，发动大规模侵略中国的战争。1941年12月8日，珍珠港事件爆发。次日，林森主席发布《国民政府对日宣战文》，中国对日本清算已追溯到甲午战争前。据此，在甲午战争中被日本窃占的钓鱼岛也在收复失地之列。

　　1943年11月，蒋介石赴开罗参加中美英三国首脑会议，联合发表《对日作战之目的与决心之公报》，也就是通称的《开罗宣言》，明确宣示：“三国之宗旨，在剥夺日本自从一九一四年第一次世界大战开始后在太平洋上所夺得或占领之一切岛屿。在使日本所窃取于中国之领土，例如东北四省、台湾、澎湖群岛等，归还中华民国。” 虽然《开罗宣言》没有明列钓鱼岛，因其为中国固有领土，被日本窃取，自然在归还中华民国之列。开罗会议期间，中美就琉球问题的处置，仅有意向性的口头交流，没有达成最终共识并形诸文字。

　　1945年7月26日，美、英、中三国发表《促令日本投降之波茨坦公告》，宣布：“开罗宣言之条件必将实施，而日本之主权必将限于本州、北海道、九州、四国及吾人所决定其他小岛之内。” 8月14日，日本政府宣布接受《波茨坦公告》。次日，日本天皇广播投降诏书。9月2日，日本在向各同盟国投降而签署的无条件投降书中表示，“接受中美英三国共同签署的、后来又有苏联参加的1945年7月26日的波茨坦公告中的条款”。据此，根据盟国对战败国日本的安排，日本的固有领土仅包括本州、北海道、九州、四国及附近的一些小岛，并不包括琉球群岛，更不包括中国的固有领土钓鱼岛。

　　1945年10月25日，台湾光复，中国政府恢复对台湾行使主权。1946年，台湾省行政长官公署根据台湾总督府编印的《台湾现势要览》，编写了台湾省及各县市位置与面积，台湾省极东位于基隆市棉花屿东端，东经122度6分，北端基隆市彭佳屿北端北纬25度37分。 

　　1946年，地家学者宋家泰编著《台湾地理》，由正中书局印行。关于台湾岛的位置，他沿用了日本人的资料，“台湾位于北纬21度45分（南端七星岩）至25度38分（北端彭佳屿），及东经119度18分（澎湖列岛西之花屿）至122度6分（基隆东北之棉花屿）之间。” 

　　他注意到琉球与台湾的关系，“琉球群岛与台湾关系密切，其历史背景与地理环境颇多相同之处。或谓历史上之台湾，原包括琉球群岛在内，惟本书未将其合并讨论，但于都邑章下，附琉球群岛一节，盖权宜计也”。 

　　该书第十一章“都邑（附琉球群岛）”一节，对琉球群岛做了简介。因“琉球为我国所发现，距今盖一千六百余年，以内属时期计，今亦五百七十余载，乃日人窃据，于今又七十年矣。夫台湾为我先人故物，固应归我，而琉球之为我故土，史信有征，故尤当及时光复，兹恐国人重于彼而轻于此，故附论及之。”“地理上之琉球，系位于我东海之外缘，介于日本九州与台湾之间，自东北而西南，蜿蜒海上凡八百浬，计包括七十余岛，面积五千方公里，人口约八十万”。 

　　琉球群岛包括北部诸岛、中部诸岛、南部诸岛。“南部诸岛计包括宫古诸岛、八重山诸岛及尖头诸岛三部分，亦称先岛群岛。”“尖头诸岛，位于八重山诸岛北，最西者鱼钓岛，其东为北小岛、南小岛，东北则有冲之北岩及冲之南岩，再东有黄尾屿及赤尾屿，均系小屿。” 宋家泰编著《台湾地理》中关于钓鱼岛资料，来源于日本人编写的书籍。

　　这里必须指出的是，1895年至1945年日据下琉球群岛包括古代的琉球群岛和中国的钓鱼岛，及其他日占岛屿。