涉台专家评析：苏贞昌访美之“三大错”

　　6月8日至18日，苏贞昌率团访问美国、加拿大。苏此行的最重要行程是在美国，除了为新恢复的驻美代表处揭牌外，就是与美国政学界人士密集互动，以争取美国的认同和支持。虽然苏贞昌此前进行了精心的谋划，其涉外幕僚多次往返台美之间进行协调安排，民进党在事前事后也大肆宣传造势，然而目前来看，相关各方纷纷作漠不关心状，媒体舆论对此也性味索然。因此，可以确定的说，苏访美的实际情况与民进党的预想有很大出入，苏此行的效果并不能令其满意。　

　　为什么会出现这种情况呢？一言以蔽之，苏贞昌在错误的时间、以错误的身份、干了错误的事情。　

　　从时间点来看，现在并非苏贞昌访美的最佳时机。毫无疑问，苏贞昌此次访美加是政治活动，不是私人行程，而政治活动需要讲究时机点。在苏贞昌出访美国前后，岛内、两岸和国际上发生了三件大事。岛内，蓝绿政治势力联手通过“会计法修正案”，将经费报支问题除罪的范围扩及民意代表并溯及既往，引起岛内民众强烈反弹，民进党中央的电话一度被民众“打爆”；同时，民进党内部权力斗争也或隐或现，民进党“立法院总召”柯建铭就公开指责谢系和蔡系借此对他进行发难。虽然苏贞昌紧急止血，向民众道歉，并承诺进行复议，但这一事件的影响仍未彻底平息。　

　　在两岸关系上，马英九授权国民党荣誉主席吴伯雄访问大陆，并与习近平主席会谈，就两岸关系发展的重大问题交换看法。此次是大陆新任领导人与国民党领导人的首次正式会面，而且会面中有很多有关两岸关系发展的新共识，对两岸关系未来发展具有定调的意涵。作为岛内重要政治力量领导人的苏贞昌却身在海外，无法全盘了解和掌握相关情况，自然也就难以把脉两岸关系发展的方向，使民进党在两岸关系发展中进一步丧失主动权。　

　　在国际上，苏贞昌抵达美国的同时，习近平主席同奥巴马总统举行了举世瞩目的“非正式会谈”，美国方面高度重视习主席的访问，并将所有涉外事务的重点放在了“习奥会”上。一个没有“邦交”关系的地区在野党领导人访美的消息，完全湮灭在巨大的“习奥会”的信息流中。同时，台湾问题涉及中美关系高度敏感神经，在中美致力于建设新型大国关系的背景下，美国会给予苏贞昌表现的机会吗？　

　　苏贞昌选择此时访美，时间点着实让人难以理解，除非民进党认为苏的访美行程比这些事情更重要，影响力更大。　

　　从身份来看，苏贞昌党主席的身份不足以令人重视。岛内有志于“大位”的政治人物，都十分注意经营与美国的关系，“维基解密”便披露了岛内政治人物不分蓝绿纷纷向美国人交心的内幕。然而，访美毕竟不同于在岛内与“美国在台协会”台北办事处工作人员的会面，需要协调规格、待遇等面子问题，尤其是身份问题至关重要。　

　　一般而言，台湾政治人物惯常的做法是在确定为“大选”候选人之后才赴美，也就是说只有有机会成为台湾最高领导人的政治人物才具备访美的资质。2006年3月，马英九虽未成为国民党的候选人，但马在国民党内的气势无人能敌，可以说是国民党2008年“大选”的唯一候选人。2011年9月，蔡英文也赴美面试，同样是在同年4月正式确定为民进党“总统”候选人后。　

　　那苏此次访美又以什么身份呢？苏贞昌在岛内政坛的位阶虽然很重，是台湾最大的在野党民进党的党主席，也是民进党2016年“大选”候选人的有力竞争人选，然至少现在还不是。而且将来是不是，仍有诸多的挑战，这与美国要求的标准还有一段距离。　

　　因此，美国给苏贞昌的待遇就十分微妙，出面会见的官员是助理部长级（据称，苏在美会见了即将接任国务院亚太事务助卿的拉塞尔、即将升任白宫国安会亚太事务资深主任的麦艾文、国务院代理亚太事务助卿尹汝尚以及国防部代理亚太事务助理部长罗沃伊等官员），这比2006年马英九访美和2011年蔡英文访美的层级都低。马英九和苏贞昌访美，美国都是副部长级官员出面接见。在民进党念兹在兹的驻美代表处揭牌仪式上，也没有任何一位政府官员和国会议员出席，仅有民间机构“美国在台协会”负责人薄瑞光等人现身。　

　　从出访期间的表现来看，苏贞昌的言行也不讨人喜欢。苏贞昌深知，美国最为关心的是其两岸政策和对美政策，因此做了积极充分的准备。苏当选民进党党主席后，便宣布成立“中国事务委员会”，并恢复撤销达十余年的驻美代表处。经过近一年的准备，“中国事务委员会”委员基本底定，并于5月9日召开了首场会议。5月30日，苏贞昌与媒体茶叙，并在接受《联合晚报》专访时称，民进党的政策就是“台湾前途决议文”，“台湾已经是主权独立的国家”，没有必要再回头搞“独立”，“台湾不会惹中国，中国也不要折腾台湾”。在访美前两天的6月6日，苏贞昌还草草发表了所谓的“国防政策蓝皮书”，称要提升台湾的国防水平，强化与美国的军事关系等等。也就是说，在访美之前，苏已经做足了功课。　

　　在美期间，苏在美国智库布鲁金斯学会和战略暨国际关系研究中心的演讲中再次重申其政策立场，提出3R（责任、和解和再平衡的英文头字母缩写）主张，强调民进党是一个负责任有治理能力的政党、民进党愿意以自信开放的态度面对“中国（大陆）”以及要求美国将台湾纳入亚洲“再平衡”战略等等。为了表达自己的诚意，苏贞昌甚至用蹩脚的英文发表演讲，给美国人一个不大不小的意外。　

　　那美国人对此买账吗？从目前各方的反应来看，答案似乎是否定的。美国学者多数都认为，相较于上次蔡英文访美，苏贞昌说清楚了他的政策主张，但是并不认为他的政策具有可行性。“美国在台协会”台北办事处前处长包道格就直言，在苏拒绝接受任何带有“一中意涵”公式的前提下，难以在两岸关系发展和“台独”主张之间取得平衡。更何况，民进党内有关两岸政策的“华山论剑”尚未展开，党内并没有形成一致的看法，苏此时的言论有几成代表性，是否会成为民进党的政策主流都是未知数。苏贞昌拿一个“半成品”去跟美国人交代，有谁会认真对待呢？（中国社科院台湾研究所助理研究员 张华）