杨平：日本对台渔业“让步”充满政治算计

　　台亚东关系协会和日本财团法人交流协会于4月10日在台北举行第17次台日渔业会谈。据称，此前举行的16次会谈均是无功而返，而这次会谈则因日方做出“重大让步”取得“突破性”进展，双方成功签署“台日渔业协议”。江苏省台湾问题研究中心研究员杨平12日在华广网刊文表示，在当前钓鱼岛争端白炽化的敏感时期，日方突然对台做出“重大让步”，恐非偶然，也绝不是一般意义上的让利，而是有着深层的政治考虑。

　　全文内容如下： 

　　台亚东关系协会和日本财团法人交流协会于4月10日在台北举行第17次台日渔业会谈。据称，此前举行的16次会谈均是无功而返，而这次会谈则因日方做出“重大让步”取得“突破性”进展，双方成功签署“台日渔业协议”。根据协议，台湾渔民作业范围将较以往扩大1400平方海里（约4530平方公里），台湾渔民在协议保障的海域范围内，作业权益将获得保障，不受干扰。在当前钓鱼岛争端白炽化的敏感时期，日方突然对台做出“重大让步”，恐非偶然，也绝不是一般意义上的让利，而是有着深层的政治考虑。　

　　一是拉拢台湾，防止两岸联手保钓。在钓鱼岛问题上，美、日十分惧怕两岸联手，共同保钓，担心此举会影响到美全球战略、特别是亚太再平衡战略的效果。所以，明里暗里、软硬兼施，不断地告诫台湾不可与大陆合作。台湾也被迫一再表态在钓鱼岛问题上绝不会和大陆联手。尽管如此，美日仍不放心，因为台、日围绕钓鱼岛的争端也很激烈，矛盾问题难以解决，弄不好就会刺激台湾与大陆联手。为了避免这种情况的发生，日本两害相权取其轻，在渔业上做出“重大让步”，给足台湾面子，使得台湾在保钓问题上没有理由与大陆联手合作。日本共同社毫不掩饰地表示，日本在渔业问题上向台湾做出让步，就是为防止两岸联手。共同社分析称，鉴于中国大陆同样主张拥有钓鱼岛主权，台日签署渔业协议，向台湾做出让步以防止中国大陆和台湾联手对抗日本。英BBC中文网社论非常认同日媒的看法，认为日本之所以与台湾达成协议，是为了阻止与日本争夺钓鱼岛主权的中国大陆与台湾合作，以拉拢台湾牵制大陆。台媒也分析认为，日本在钓鱼岛渔权问题上对台让利，就是不希望看到两岸联手保钓。

　　二是让美放心，寻求美方更大支持。美在钓鱼岛问题上虽然偏向日本，不停地给日本撑腰当后盾，支持日本对钓鱼岛的行政管辖权。但美深知钓鱼岛问题的复杂性，一旦失控引发战争危害性甚巨，不仅美全球战略和亚太再平衡战略受到冲击和破坏，危及东亚的和平稳定，更会将美拖入战争的危险中。所以，美对日本在钓鱼岛问题上的支持是有限度的，在钓鱼岛主权问题上，美与日本的立场就不一致，并不认同日本对钓鱼岛拥有主权的立场，主张争议各方以和平手段协商解决钓鱼岛主权问题。美也一再警告日本应小心为上，谨慎行事，避免事态扩大而不可收拾。尤其是台湾也是美国的准盟友、小兄弟，攸关美国重大利益，是美“以台制华”的重要筹码，美也不便在钓鱼岛问题上过多损及台湾，让台湾难堪，逼得台湾与大陆联手。日本在渔业方面对台湾做出“让步”，符合美方的期待和利益，或许就是美方的授意。日方的做法，明显有为让美方放心的考虑，日本想通过对台方的“让步”，获取美方更多的理解和同情，让美放心，进而争取美在钓鱼岛问题上对日的更大支持。

　　三是孤立大陆，力争优势主导地位。日台双方签署“台日渔业协定”，日本在渔业上对台湾做出“重大让步”，其战略企图非常明显，就是为了孤立、对付最主要竞争对手——中国大陆，争取在钓鱼岛问题上对大陆的优势主导地位。日本在无关主权的渔业问题上对台湾做出“让步”，在一定程度上满足了台湾当局争取渔权的考虑和需求，使得台湾受制于日本，不便与大陆联手对付日本，也不好在主权问题上继续强硬地与日本缠斗、交涉，既消除了一个潜在敌手，又解除了两岸联手对付日本的后顾之忧；日本对台湾的“让步”，符合美国的战略考虑，有助于取悦美国，最大限度争取美国在钓鱼岛问题上对日本的理解、同情和支持，进而全力以赴与日本共同一致对付中国大陆。如此，日本可在台、美间左右逢源，最大化地孤立中国大陆，确保在钓鱼岛的争端中取得对大陆的优势主导地位。日本的小算盘打得不可谓不精。（杨平 江苏省台湾问题研究中心研究员）