陈勤浩：两岸和平协议 为何遥遥无期

　　马英九第二任期过去快一年了。连任时踌躇满志，一心要为台湾打拼“黄金十年”，并谋求“历史定位”的马英九，想不到今日的民意支持度跌至十三趴，比当年弊案缠身的陈水扁还低。低支持度，如何领导国民党在明年“七合一”选举及2016年“大选”中获胜？台湾一旦“蓝天”变“绿地”，互信与认同基础脆弱的两岸关系就面临逆转之虞，这不是杞人忧天。

　　导致马今日民意支持度低迷的原因是多方面的，笔者认为其中最主要的原因，是其在两岸关系和解进入“深水区”时所表现出来的彷徨迷茫与畏缩不前。任何一个台湾领导人，如何处理两岸关系，事关重大。而马英九2008年竞选时提出2012年前与大陆签订和平协议，获得高度支持，但胜选后这个政纲却“跳票”了。2011年竞选连任时他又提出10年内与大陆签订和平协议，在岛内支持度随之提高到61%，后因民进党的杯葛而高设门槛，全面退缩。洽签两岸和平协议是2005年“胡连会”提出的五大愿景之一，8年过去了，至今仍然被束之高阁，显得遥遥无期。

　　中共十八大政治报告的对台部分，是大陆未来5年对台工作的纲领性文献，其中再度提出“希望两岸商谈建立军事互信及协商达成和平协议”，并首度在党代会政治报告中提出共同探讨两岸政治关系，作出合情合理安排的议题，这无疑是为解决两岸复杂问题指明了切入点和关键点，也为全面推进两岸关系打开广阔的空间。但对此重大宣示，马好像没有听到。更有甚者，国民党荣誉主席连战今年2月访京时，提出“一个中国，两岸和平，互利融合，振兴中华”的主张，竟遭到莫名其妙的重击，返台后不但得不到马英九的背书，反而受到冷遇及“区隔”。无怪乎有台湾学者批评马英九领导下的国民党已经“质变”了。

　　国民党是否已“质变”，或正在由“量变”走向“质变”，端视马英九这位党魁如何领航引路。今日的马英九如果还自认是孙中山事业的继承者，如果想寻求“历史定位”，就不该只想躲在美、日的身影背后偏安一隅，就不应因为岛内分裂势力的掣肘而连“两岸和平、振兴中华”这样的议题都不敢碰触。是非得失之间，是否应重温一下于右任先生的座右铭：“计利应计天下利，求名当求万世名”。

　　洽签两岸和平协议，功在两岸、利在千秋。期待马英九能尽早改变其在两岸政治议题上不作为不敢为的心态，展现格局，拿出一点魄力，抓住当前难得的历史机遇有一番作为。（陈勤浩：清华大学两岸法政问题研究中心特约研究员）