杨平：国民党“核四公投”牌不好打
国民党面对民进党炒作核四议题，将计就计推动“公投”，争得主导权。华广网13日刊载江苏省台湾问题研究中心研究员杨平的评论文章指出，国民党“核四公投”牌并不好打，在野势力及反核团体的强力掣肘，“核四公投”前景难测，能否按照国民党预定的方向发展，难以逆料。
全文内容如下：
最近，国民党面对民进党炒作核四议题，将计就计，借力打力，主动推动“核四公投”，打了民进党一个措手不及，争得了议题的主导权。不过，就国民党版“核四公投”主文及理由书公诸于众后的反应看，国民党的日子并不好过，“核四公投”牌不好打。
“公投”主文及理由书成众矢之的
近日，国民党版“核四公投”主文及理由书公诸于众，结果引发外界强烈反弹、抵制，甚至党内也有不同声音。民进党猛批“公投”主文与国民党立场相悖，违反现代民主政治的责任政治原则；认为国民党既然拥核，就应该负责任的正式提出“是否同意续建核四”的主文，不该以政治算计巧立题目、拐弯抹角，意图护航“核四”兴建；主文包括“停建”与“运转”双重命题，有违“公投法”相关精神；主文与理由书相矛盾，停建“公投”，只需阐明停建理由即可，可理由书却是停建与续建理由并举，且续建理由比停建理由更具体。故此，表示绝不接受“核四公投”主文，强烈要求国民党修改“公投”主文和理由书。
台联党极为不满，指责国民党操弄“公投”以掩护核四兴建，表示一定会杯葛到底，呼吁在野党绝对不能让此议案在“立法院”通过。亲民党亦认为，“公投”主文停建与执政党当局主张相反，不合理；“公投”的复决权应由民众发起，对当局所做之事表达不同意见，而非由当局或执政党推动，希望国民党撤回“公投”文字，将“公投”案文字的拟订，交付朝野协商。许多反核人士批评执政当局推动“核四公投”是“机关算尽、包藏祸心”，“公投”根本喊假的，是“推卸政治责任的作法”。甚至国民党内也有类似声音，表示不愿为这样的“公投案”背书。
修改“公投法”呼声高涨
面对国民党版“核四公投”主文和理由书，在野势力、反核团体都不买账，纷纷提出修改“公投法”、降低“公投”门槛加以应对。民进党虽然表示“无法选择战场”，不会另提“公投案”，却不会放任“公投”案不过关。民进党仅是改变斗争策略，不再在“公投”题目上与国民党周旋，而是将斗争的重心转向修改“公投法”上。以现行的“公投法”，“公投案”很难过关，所以改变战术，力主修改“公投法”，降低“公投”门槛，以便于“公投”案过关。民进党“立法院”党团近日进行了“公投法”修法协商，共提出7个修法版本，现初步决定以“立委”叶宜津提案为党版，要求下修“公投法”过关门槛为“同意票多于不同意票，且同意票占有投票权人数的1/4以上”；提案人降为100人以上，连署门槛以最近一次台湾地区领导人选举总数1.5%为限；废除“公审会”，改由“中选会”审查。
亲民党也准备提案修正有关重大政策（“统独”等重大政治争议“公投”除外），降低联署和同意门坎，希望未来只要1/3“立委”联署提案，2/5同意，就可以将“公投案”送交“中选会”办理；只要2/5的投票权人出来投票，超过1/2同意，“公投案”就可以通过。外界要求修改“公投法”的强烈呼声，将对国民党形成巨大压力。
要求直接停建的压力巨大
面对“公投”的高门槛，绿营及反核团体深知过关的可能性低，因此呼吁执政当局，根本不需举办“公投”，应倾听民意，直接下令停建核四。为此，他们大肆渲染核四的安全危机，声称核四绝对不安全，台湾位于地震带，所有核电厂都在断层带上或附近，过去发生的几起重大核灾事故，如三哩岛、切尔诺贝利及福岛核电站核事故，都发生在偏远的乡间，但最终对生态保育、环境卫生、人体健康和社会经济造成了庞大的危害和损失。而台湾的核四工程是建在邻近人口将近千万的大台北、桃园都会区，一旦发生核灾，所造成的损失将成百年不复的浩劫。民进党、台联党都要求先停止追加“核四”预算，立即停建“核四”。亲民党表示，核四并不需要通过“公投”决定，执政党本就有权力，在“立法院”也是绝对多数，可以直接决定核四停建或续建。3月9日，台400个民间团体动员近7万人（举办单位号称20余万）分别在台北、台中、高雄、台东举行反核大游行，其中最主要两项诉求即是停止核四追加预算、核四立即停建。
由上可见，国民党“核四公投”牌并不好打，在野势力及反核团体的强力掣肘，“核四公投”前景难测，能否按照国民党预定的方向发展，难以逆料。（杨平：江苏省台湾问题研究中心研究员）
