杨平：台当局“新内阁”面临严峻挑战

　　台当局“新内阁”将于2月18日走马上任。华广网16日刊载江苏省台湾问题研究中心研究员杨平的评论文章分析台“新内阁”上任将面临的严峻挑战。文章指出，经济复苏任重道远、相关改革困难重重、政治智慧面临挑战、在野势力强力掣肘，从当前岛内的现实情况看，新团队未来施政仍面临严峻挑战与考验。

　　全文摘编如下：

　　台“新内阁”于2月18日将正式走马上任。虽然外界对新团队多有肯定，充满期待。新团队也是踌躇满志，准备大展身手。不过，摆在他们面前的任务异常艰巨，稳定民生、促进经济、提升效能、落实改革，容不得半点懈怠和观望，从当前岛内的现实情况看，新团队未来施政仍面临严峻挑战与考验。

　　经济复苏任重道远

　　经济是衡量“新内阁”施政绩效的硬指标。台高层坦承，2013年台经济确能复苏，各项改革确能逐步显现，局面会大不相同，马英九有望在“后马时代”留下“若干建树”。可见，经济的复苏对马当局施政的重要性。不过，形势并不那么乐观。2012年台湾经济形势低迷，经济增长从“保四”变“保一”；出口大幅下降，投资衰退，民间消费不振、增长乏力；债务危机严重，物价飞涨，失业率、民生痛苦指数居高不下，无薪假泛滥，民众收入减少，支出增加，实质薪资回降至14年前，贫富差距悬殊，生活水平显著下降。新年度台经济形势可望有所好转，景气反弹回升，外部需求明显增加，外贸出口逐步回升，投资对台经济增长的拉动作用将会有较大改善，世界银行预测台明年GDP增幅可望达4%，居“四小龙”之首。但台经济发展面临的根本困境没有改变，外部环境不确定性仍高，欧债危机前景仍不明朗，中低速增长将成为常态，经济全面复苏任重道远，尤其是老百姓对经济的无感现象极其严重，许多问题积重难返，非短时间能够扭转。而这些问题得不到妥善解决，民怨会进一步上涨，“江内阁”很快会重陷“刘内阁”、“陈内阁”困境。

　　相关改革困难重重

　　马英九连任后推行了一系列改革政策，包括“证所税”、“二代健保”、“自由经济示范区”、“经济动能推升方案”、“退休军公教年终慰问金制度化及年金改革方案”等。只是这些都是吃力不讨好的苦差事，不仅反对势力借机操作，批马改革不力，蓝营支持者也因利益受损，反弹强烈，阻力不小，真可谓“爹不疼、娘不爱”。仅以年金改革为例，近20年来，由于台湾人口高龄化、少子化，年金制度出现“缴得少、退得早、领得多”现象，衍生了经费不足、行业不平、世代不均等诸问题，成为台湾财政沉重负担。根据测算，如果不抓紧改革，台“军人退抚基金”可能在2019年破产，“教职退抚基金”和“劳保基金”将在2027年破产，而“公职退抚基金”也将在2031年破产。可见改革势在必行，然而推行起来却是困难重重，年金改革方案虽已出炉，可这仅仅是第一步，后续任务还很重，尤其是外界颇多质疑，不满声仍很高，如何妥善处理、合理解决，不仅彰显新“内阁”的决策能力和政策的执行力，更攸关台湾的整体竞争力。