伍湘陵：陆资再松绑凸显两岸精进合作
近日，根据台湾媒体报道，台湾经济部门已呈报第四波陆资入台松绑业别项目。华广网今日刊载厦门大学台湾研究院经济学博士伍湘陵的评论文章，分析指出，从当前两岸经贸关系发展的进程来看，台湾对陆资入台的再松绑，可以说是两岸经贸发展使然，这将有利于促进两岸双向投资的实现，有利于扩大两岸经贸交流规模与层次，是精进两岸经贸合作的重要举措。
全文摘编如下：
近日，根据台湾媒体报道，台湾经济部门已呈报第四波陆资入台松绑业别项目，其中对于此前经过多次讨论的七大关键技术产业(包括金属切削工具机、LED、晶圆代工、半导体封装测试、半导体生产用机械设备、太阳能电池与面板)将把“不得具有控制能力”的部分投资限制拿掉，改由项目审查取代，但陆资持股比率仍需维持低于50%的比例。部分投资项目松绑后，陆资在公司的财务、营运和人事上将可拥有更多的掌控权。从当前两岸经贸关系发展的进程来看，台湾对陆资入台的再松绑，可以说是两岸经贸发展使然。
2009年台湾正式开放陆资入台，据相关统计显示，自台湾当局开放陆资赴台投资以来，累计核准投资件数342件，核准投（增）资金额为5.03634亿美元。考察过去几年陆资赴台的效果，台当局领导人马英九曾公开表示太过“惨淡”，由此当局进行了检讨，而后才有陆续的陆资入台再松绑政策的出台。从这几年陆资入台的具体发展过程来看，其可谓是相当难产，但前景还是比较乐观。过去的2012年，陆资入台在第三波松绑政策推出后得到了大幅提升，根据台当局经济主管部门2013年1月21日公布最新统计数据显示，2012年核准陆资赴台投资件数为138件，比上年增加35.29％；投（增）资金额共计3.28067亿美元，比上年增加650.11％。从2012年的陆资入台增幅来看，可推知台湾陆资入台的再松绑效果十分明显，同时也表示过去其对陆资管控的过多，由此松绑后出现爆发性增长。在历经前3波陆资入台松绑后，目前台湾累计已经开放项目408项，其中制造业204项，开放比例已达96.88%；服务业161项，开放比例达50.95%；公共建设43项，开放比例达51.19%。从台湾陆资入台已松绑的业别来看，目前台湾服务业与公共建设领域中的项目开放空间还很大，同时这些领域中的大部分项目对陆资入台的吸引力也是最大。
陆资入台的推进只所以如此困难，关键在于台湾岛内部分人对陆资入台存在“空中楼阁”式的想象，认为其带有某种所谓的“政治阴谋”，从而对陆资入台处处加以干预和阻拦，如去年台湾部分绿营民代批马英九陆资入台政策为“开门揖盗”，同时还将陆资比作所谓的“红色资本”横加指责。但事实证明并非如此，反而是陆资入台促进了台湾经济发展，增加了就业，降低了其社会失业率。对于陆资入台的影响，台湾当局经济部门负责人施颜祥2012年10月中旬就曾公开表示，开放陆资来台的政策推动满3年来，陆资一共来台投资3.1亿美元，聘请5532名台湾劳工，对创造就业带来了良好的效果，同时更可吸引外商来台投资，带动台湾的出口。
当前两岸关系进入深化巩固期，两岸经贸合作朝纵深推进，按照先易后难、循序渐进的原则，两岸已协商签署了18项协议。在已签署的相关协议中，两岸在投资、贸易、产业合作等经贸领域已按照既定的协商目标正逐步落实，陆资入台已成为两岸实现双向投资的关键一环。任何人为因素对陆资入台的干预和阻碍，首先是违背了市场的发展规律，更是违背了两岸关系推进的需要。陆资入台已经给台湾经济发展带来实实在在的发展机遇，是架构两岸沟通渠道，促进两岸交流的一种重要方式。开放陆资入台，符合两岸同胞的共同利益。台当局马英九领导的行政团队也在不断检讨陆资入台政策的不足之处，并表示要坚持“开放常态、管制例外”的外来资金投资原则，持续松绑各种限制，加速对陆资的开放。而在陆资入台意愿方面，根据台湾一权威媒体的调查显示，大陆有高达63.2﹪的企业有意愿赴台投资，同时台湾企业则有40.5﹪对开放陆资表示满意。如今陆资入台虽每年都有大幅增长，但相对整个大陆对外投资的总量来说，陆资入台部分还是微乎其微，投资质量也不高，其中最主要原因就在于台湾对陆资的管控幅度还是很大。可以说，未来台湾陆资松绑政策的调整空间还是比较大。
总体来看，台湾对陆资入台的第四波再松绑，有利于促进两岸双向投资的实现，有利于扩大两岸经贸交流规模与层次，是精进两岸经贸合作的重要举措。（本文作者为厦门大学台湾研究院经济学博士）
