张冠华：2012年两岸经合扎实进展 更趋务实

　　在ECFA签订后，两岸经济合作的方向、内容、途径已经确定，两岸要做的就是后续协议的商谈、实施，否则ECFA除早期收获清单项目外就是一纸愿景而已。2012年，是ECFA后续协商取得重要突破的一年。ECFA后续四大协议即货物贸易协议、服务贸易协议、投资保护和促进协议以及争端解决机制中，2012年签成了投资保护与促进协议。投保协议在协商过程中的进展未如预期，到2012年才最后签署，是两岸经济合作逐步进入深水区的表现之一。两岸服务贸易的协商在年内已完成绝大部分，最后签署的时间不会让人等太久。货物贸易协议涉及降税项目五、六千项，是个最艰巨的工程；台湾方面希望2013年签署，否则进入2014年岛内“七合一”选举将面临更多变数，但能否如期完成有待观察。

　　2012年两岸在金融与产业合作的制度化、机制化又有重要进展。两岸金融部门签署《两岸货币清算合作备忘录》，年底又各自指定了清算银行，两岸货币清算机制即将启动。这意味着，两岸货币汇兑今后不必再经由美元等第三方货币，可节省许多汇兑损失与减少汇率波动风险。它不仅让两岸民众更为便利，也为两岸金融机构开展双方货币业务打开了大门。未来两岸若进而推动货币互换，两岸贸易使用人民币或新台币结算也是大势所趋。两岸金融监管MOU与两岸货币清算机制的建立，标志着两岸金融合作进入正常化、制度化新阶段。两岸产业合作在年内也有新突破，两岸产业合作试点项目取得不同程度进展，第二届产业合作论坛移师台湾新竹举办，两岸还首次举办由双方企业家高层参与的紫金山峰会论坛，开启两岸企业家对话新平台。

　　展望2013年，随着全球经济及两岸经济逐步好转，两岸贸易、投资会有较好表现，需要关注的是贸易方式与投资结构是否有进一步的转变。在两岸经济合作的制度化、机制化方面，服务贸易协议甚至货币贸易协议的可能签署，会为两岸贸易增加新的动力。2013年，期待两岸经济合作的市场化动力与制度化推进产生更大力度的共振，推动两岸经济关系的转型升级迈出更大一步。（张冠华 中国社会科学院台湾研究所副所长、研究员）