严峻：2012年两岸交流全方位、宽领域、多层次拓展

　　编者按：由中国台湾网与中央电视台中文国际频道合作举办的“2012年两岸关系十大新闻评选”对2012年两岸关系发展的重大事件进行了全面回顾。评选活动今日正式揭晓。针对两岸交流方面，全国台研会研究部主任、研究员严峻在本网撰文指出，2012年是两岸交流继续保持良性发展势头的一年，“全方位、宽领域、多层次”的交流局面得到巩固和深化，呈现三方面亮点：第一，两岸高层互动频繁，政治互信不断增强；第二，两岸经济交流与合作进一步制度化，“深水区”试水平稳；第三，两岸社会、文化、学术交流热络，亮点频出。总体看，2012年两岸交流在既有基础上克难前行，稳中有进。展望2013年，大陆新的对台工作领导班子将延续两岸关系和平发展的道路，在坚持“九二共识”、反对“台独”的基础上稳步推动两岸交流，而台湾执政当局也已做出将修改“两岸人民关系条例”等规划，相信在两岸的共同努力下，两岸交流将更加密切，包括两岸互设综合性办事机构等具体举措即将落实，这将给两岸交流注入更多动力。 

　　全文内容如下：　　

　　“2012回眸与展望专家系列评”之二　

　　严峻：2012年两岸交流全方位、宽领域、多层次拓展

　　2012年是两岸交流继续保持良性发展势头的一年，“全方位、宽领域、多层次”的交流局面得到巩固和深化，同时也出现了一些亮点，主要有以下三方面：　

　　第一，两岸高层互动频繁，政治互信不断增强。

　　2005年以来，国、共高层每年都安排专门会面或利用出席一些会议场合进行会谈，2012年这样的惯例得以持续，除了中共中央总书记胡锦涛在北京会见中国国民党荣誉主席吴伯雄及三位副主席率领的国民党访问团外，胡锦涛、贾庆林、李克强等中共领导人与连战、吴伯雄、吴敦义等国民党高层利用出席APEC会议、两岸经贸文化论坛、博鳌亚洲论坛、紫金山峰会等机会，进行了广泛而深入的交谈。值得关注的是，今年双方谈话的内容更多涉及两岸政治问题，有些提法还是首次出现，例如吴伯雄3月来访时表示，两岸同属一中，自己是台湾人，也是中国人。这是国民党高层首次明确指出“两岸同属一中”，也是首次在与中共领导人对话时作此表示，意义重大。　

　　中共十八大的召开以及中共领导人的换届，也给两岸高层互动提供了一个良机。习近平、马英九等双方领导人在致电和复电中，都强调要不断增强两岸互信、持续推动两岸关系和平发展。此外，2012年11月以来，两岸举办各种研讨会、座谈会，纪念“九二共识”达成20周年，两岸高层再次通过相关发言进行隔空对话，共同肯定“九二共识”不仅是历史事实，也是两岸和平的基础，是两岸交流发展的关键。应该说，一年来两岸高层的频繁互动增进了双方相互了解，而在一些原则问题上的意见交换则进一步增强了双方政治互信，这对确保两岸继续走和平发展道路至关重要。　

　　第二，两岸经济交流与合作进一步制度化，“深水区”试水平稳。　

　　经济交流一直是两岸交流中最活跃的因素，但两岸在积极推进ECFA后续谈判、深化产业合作的过程中也逐渐体会到了步入“深水区”的挑战，不过总的看，2012年两岸在顾全大局、相互体谅的原则下，试水平稳。这一年，两岸克服种种困难签署了“投资保障和促进协议”及“海关合作协议”，使两岸协议达到18项；两岸货币清算机制正式启动，大陆有关银行首次获准在台设立分公司，而台资银行则扩展在大陆开设分行规模，有力促进两岸金融双向交流与合作；此外，两岸经合会运转顺利，第一批两岸经贸社团办事机构获准成立。种种事例说明，两岸经济交流制度化程度得到了进一步增强。与此同时，两岸“服务贸易协议”和“货物贸易协议”商谈进入新一轮进程，“争端解决机制”商谈开始启动，从而使两岸经济交流合作机制化、制度化建设不断取得新的突破。