严安林：2012年台湾政局的演变及其特点

　　华广网26日刊载上海国际问题研究院院长助理兼台港澳研究所执行所长严安林的评论文章，分析2012年台湾政局的演变及其特点。全文内容如下：

　　2012年台湾的政治局势基本上是由年初的“高潮迭起”演变到“归于平淡”，从蓝绿两大阵营的相互高度对立趋向于“对外僵持”与“对内热战”，蓝绿阵营内部政治斗争的凸显成为一年中台湾政局发展的主要特色。

　　一、一年来台湾政局的发展演变

　　2012年台湾政局的发展演变基本上沿着以下五条线索展开：

　　一是马英九于1月14日选举中的连任成功，国民党保住执政地位，包括立法机构选举中国民党席次的超过绝对半数，确保了未来4年台湾政治局势的主导权掌握在国民党手中。

　　二是国民党内部的权力核心随着“中常委”的改选而进行了改组与重组，但马英九在党内的领导权威却并未因此得到巩固与提升，国民党内部各方势力之间的矛盾与斗争影响着马英九行政团队的施政与执政绩效的提升，行政与立法之间的关系则是判断马英九团队施政是否顺畅的关键。

　　三是蔡英文挑战马英九的失利并因此辞去民进党主席，使民进党内部的派系权力结构进行了重新的分化组合。苏贞昌在5位候选人的相互竞争中当选了党主席，但民进党内部的权力结构依然是“派系共治”。

　　四是台湾政治的中心舞台依然在“立法院”，呈现国民党、民进党与亲民党、台联党两大两小四党团合纵连横的崭新局面。其中国民党与在野党特别是民进党的矛盾则是立法机构中的主要矛盾，也是影响台湾政治局势的主要矛盾。

　　五是陈水扁案仍然是牵动台湾政局中蓝绿对立与社会、族群和谐的敏感神经。在陈水扁的就医问题、是否能够“保外就医”等问题上，马英九团队、蓝绿阵营中的各方政治人物各有不同考量与盘算，包括台北市长郝龙斌提出的应该让陈水扁“保外就医”的主张，牵动着台湾政局的发展演变与蓝绿阵营各自内部的关系走向。

　　二、一年来台湾政局发展的特点

　　主要在三个方面：

　　一是蓝绿矛盾依然是台湾政局中的主要矛盾。由于台湾政治、社会中蓝绿两大政治势力已经基本定型，因此，围绕执政权的蓝绿斗争将是台湾政局发展的主要矛盾，当然其中也涉及“统与独”、如何面对大陆的崛起的发展路线的矛盾斗争等。

　　二是台湾政局的发展演变与两岸关系之间的密切度提高。随着两岸关系和平发展的巩固与深化，随着台湾经济对大陆依赖度的提升，两岸关系发展的程度对台湾政治局势的演变在产生与发挥着越来越大的作用，尤其在年初台湾地区领导人的选举中表现得最为明显。

　　三是蓝绿两大阵营“内顾”明显。由于马英九的领导权威不足，国民党内部的斗争此起彼伏，而民进党因为党主席选举也是“内斗”频繁，包括苏贞昌就任党主席以后，鉴于希望代表民进党参选2016年的考量，也是将蔡英文视作最可能的“假想敌”，所谓“苏贞昌眼里只有蔡英文”。

　　四是马英九当局执政能力的不足影响到执政地位的巩固。国民党执政绩效不彰影响了台湾民众对马英九团队与对国民党的支持。经济低迷、改革的困境与施政困难让台湾民众的政治参与热情减弱，特别是蓝色支持者的政治热情不如往昔，不少台湾民众体会到无论蓝绿执政都一样。

　　三、2013年台湾政局的走向

　　一是国民党与民进党的矛盾将有所突出。随着2014年“七合一”选举的逐步展开，台湾政局中的主要矛盾将进一步突出，政治事件会频繁发生。

　　二是国民党与民进党各自内部的矛盾斗争势将激化。随着因对2014年“七合一”选举，蓝绿两大阵营与各党党内初选的开展将成为蓝绿各自内部矛盾斗争的集中点与引爆点。

　　三是台湾政局的变动将影响两岸关系和平发展的程度。包括蓝绿各政党对岛内政治的高度关注将使两岸关系重要性降低，马英九团队施政绩效的不彰也将减弱了推动两岸政治议题协商的动力与正当性，从而对两岸关系和平发展产生一定程度的影响，即台湾政局的演变将依然是两岸关系和平发展所面临的重要变数。（严安林：上海国际问题研究院院长助理兼台港澳研究所执行所长）