周志怀：探索多重路径 深化两岸关系和平发展

　　中共中央台湾工作办公室、国务院台湾事务办公室与海峡两岸关系协会26日下午在人民大会堂举行“九二共识”20周年座谈会。全国台湾研究会执行副会长周志怀在座谈会上发言表示，在未来两岸关系发展过程中，我们一方面要继续坚持“九二共识”，另一方面也应当在研究工作中大胆进行政策创新，不断寻求两岸新共识的达成。积极探索践行“九二共识”的多重路径，进一步发掘“九二共识”所蕴含的政治智慧，以促进两岸关系继续沿着正确的方向向前迈进，从而达到不断巩固与深化两岸关系和平发展的目标。

　　内容如下：　

　　党的十八大首次将坚持“九二共识”写入政治报告，表明了我们党对 “九二共识”作用的充分肯定以及对坚持“九二共识”意义的高度重视。　

　　“九二共识”达成20年来，是否承认与坚持“九二共识”已经成为两岸关系能否实现和平发展的重要晴雨表。总体上看，“九二共识”在两岸关系发展的不同阶段发挥着不同功能与作用。　

　　1、“九二共识”是两岸两会协商谈判的必要前提。在“九二共识”基础上，两会在1993年举行了第一次汪辜会谈，此后又陆续举行了20多次不同层级的商谈。其间，由于李登辉、陈水扁当局破坏“九二共识”、否定“九二共识”，不断进行“台独”分裂活动，使两会商谈几起几伏，乃至不得不被迫中断。为改善与发展两岸关系，大陆一再呼吁在“九二共识”基础上重开两会对话与协商，强调“只要台湾当局承认‘九二共识’，两岸对话和谈判即可恢复，而且什么问题都可以谈”。“九二共识”作为两岸协商谈判的前提至为清晰。　

　　2、“九二共识”是两岸建立互信的政治基础。2008年台湾局势发生重大变化后，胡锦涛同志指出，两岸双方应当共同努力，建立互信、搁置争议、求同存异、共创双赢；首先要建立互信，这对推动两岸关系和平发展至关重要；反对“台独”、坚持“九二共识”，是双方建立互信的根本基础；只要在这个核心问题上立场一致，其它事情都好商量。2012年3月胡锦涛同志再度强调，增进政治互信，重在坚持“九二共识”，坚决反对“台独”。对此，国民党荣誉主席连战先生也表示，两岸之间的互信非常难得，值得珍惜，双方应在“九二共识”基础上持续累积与强化互信。由此可见，只有坚持“九二共识”，两岸双方才有可能真正建立起政治互信。　

　　3、“九二共识”是两岸关系和平发展的重要基础。王毅同志对此曾作过一个形象比喻：两岸关系和平发展的事业好比是一座两岸同胞共同努力搭建起的大厦，这座大厦的基础就是坚持“九二共识”、反对“台独”；如果有人主张拆除大厦的基础，那么这毫无疑问是不切实际的，更是不负责任的。毋庸讳言，在两岸关系和平发展过程中，否定“九二共识”，不仅两岸协商难以为继，已有的协商成果难以落实，台海两岸势将重现动荡，两岸关系和平发展也将不复存在。　

　　20年来两岸关系发展尤其是近4年多来所取得的一系列突破性进展，显示了坚持“九二共识”的多重积极意义：　

　　第一，在“九二共识”基础上，两岸关系已经走出一条独具特色的和平发展道路。近几年来的实践已经充分证明，坚定走两岸关系和平发展的正确道路至为重要。我们应在坚持“九二共识”的基础上，坚定不移走两岸关系和平发展道路，继续拓展这条道路，让这条道路越走越坚实、越走越宽广、越走越光明。　

　　第二，“九二共识”对台海和平的影响力日益增强。在2008年和2012年的台湾当局领导人选举中，越来越多的选民不仅认识到“九二共识”背后的两岸经济连结的意义，同时也体会到“九二共识”对台海和平的重要影响。随着形势的发展，经历过两岸关系紧张动荡的台湾民众对台海和平的走势也将会更加敏感，“九二共识”与台海和平的正向相关度会越来越强，对今后两岸关系和平发展基本格局的影响力将更趋显著。　

　　第三，在“九二共识”与和平发展基础上，两岸同胞命运共同体的重要意义得到了不断充实与彰显。这一命运共同体不仅仅是血缘的、历史的、文化的、民族的，更重要的是应在两岸同胞现实的经济、文化、社会和政治生活中得到印证与体现。2008年以来，随着两岸全面直接双向“三通”的实现，两岸经济关系的密切，两岸大交流局面的形成，两岸人民共同创造也共同享有前所未有的和平红利。两岸关系和平发展的进程显示，台湾的繁荣稳定已日益紧密地同大陆的发展进步联系在一起。两岸同胞命运共同体的构建，将会在“九二共识”基础上取得更加扎实的进展。　

　　第四，两岸关系在“九二共识”基础上和平发展的实践，向国际社会发出一个十分明确的信息，那就是：应当支持与鼓励两岸中国人在“九二共识”基础上加强经济、政治及其他领域对话与互动，建立更加稳定、积极与制度化的两岸关系。这是维护台海和平乃至亚太地区和平的必由之路。　

　　在两岸关系和平发展进入巩固深化新阶段的形势下，强调继续坚持“九二共识”，仍然有着十分重要的现实意义。我们应当正确认识和理解“九二共识”的核心与精髓，进一步扩大“九二共识”的认同基础，坚持以求同存异的方式处理两岸各种分歧。就学术界而言，我个人认为，有必要在两岸关系研究领域，构建以“九二共识”为主要内容的两岸学术话语体系，形成以“九二共识”为主体的共识群。“九二共识”是构建新型两岸学术话语体系的基本元素之一。没有“九二共识”，两岸关系和平发展的基础势必会发生坍塌；但只有“九二共识”，两岸关系持续和平发展将会缺乏新的动力。在未来两岸关系发展过程中，我们一方面要继续坚持“九二共识”，另一方面也应当在研究工作中大胆进行政策创新，不断寻求两岸新共识的达成。从共识累积与政策创新的关系看，共识累积的过程，本身应是一个政策创新过程；而政策创新又必须建立在累积共识的基础之上。所以我们应当与时俱进，不断适应两岸关系发展的客观需求，通过两岸学术界的努力，以循序渐进方式，不断达成新共识，逐步形成以“九二共识”为主体的共识群，建立一个立足于两岸关系发展现实、且具有生命力的学术话语体系，积极探索践行“九二共识”的多重路径，进一步发掘“九二共识”所蕴含的政治智慧，以促进两岸关系继续沿着正确的方向向前迈进，从而达到不断巩固与深化两岸关系和平发展的目标。