石正方：台湾出口竞争力弱化 深化两岸合作更显迫切
近两年来，台湾出口竞争力弱化趋势明显。华广网8日刊载厦门大学台湾研究院经济所副教授石正方的文章分析弱化的原因和需要着力解决台湾经济的深层次结构性问题。文章指出，加快推进两岸经济深化合作，依托大陆市场实现产业转型升级，解决台湾经济深层次结构性问题，从根本上提升台湾出口竞争力，凸显重要性和紧迫性。
全文摘编如下：
近两年来，台湾出口竞争力弱化趋势明显。根据瑞士洛桑学院（IMD）今年6月最新公布的全球竞争力报告，59个接受调查的主要国家与地区经济体，2011年平均出口年增率为21.65﹪，而台湾地区仅为12.26﹪，远逊于韩国的19.05%，在亚洲四小龙中表现最差。台湾作为高度外向型经济体，出口恶化影响总体经济表现。出口增长率从第4名下降为第54名，带累台湾的国际贸易排名从第5名下滑至第15名、全球竞争力排名由第6名降为第7名。今年以来，台湾出口更现衰退，不但连续6个月负成长（1-8月平均负成长达5.6%），而且出口不景气，带累民间投资萎缩，民众消费意愿低迷，经济成长缺乏动能，造成成长率大幅下降（第二季度甚至出现0.18%的负成长）。而与经济形势恶化相关联的是失业率升高，加之“油电双涨”和台风灾害影响所致的物价攀升，导致民生痛苦指数上升，8月份已高达7.82，创两年5个月来新高。
近年来台湾出口衰退，固然在相当程度上与相继爆发的全球金融危机、欧债危机的冲击紧密相关，但究其实质，主要还是受台湾出口产品单一化、产品自我创新含量不高的影响，反映台湾经济长期发展累积而成的深层次结构性问题。台湾学者潘锡堂认为，台湾在所有主要贸易伙伴中出口衰退最为严重（今年上半年，包括美国、中国大陆、德国、新加坡、日本等，出口都维持正成长；韩国虽然比去年同期衰退0.8%，幅度也远小于台湾的5.8%），其原因首先是台湾产业与产品竞争力的问题。台湾向来以科技产品为出口主轴，但近年面临美国的苹果、韩国的三星夹击而饱受冲击。“台湾发展20多年以PC为主轴的科技产业，未能与时俱进、快速调整因应，结果反映在个别企业上，是亏损增加、财报难看，进而只能减少投资；反映在总体经济上，则是出口衰退、投资不振。”笔者认同这一观点。事实上，长期以来，台湾的出口产品过度集中在ICT产业，出口产品单一化特征明显，由于缺乏多元化发展，抗风险能力较弱；而同时因循代工生产模式、自主创新能力弱，也导致台湾出口竞争力弱化，致使台湾产品在面临日、韩等同类产品竞争时倍感窘迫。
此外，对大陆市场拓展不力，也是致使台湾出口竞争力弱化的一个重要原因。长期以来，台商大陆经营多采取“两头在外”的模式，由此拉动的台湾上游原物料和零组件出口大陆，为台湾创造了巨大贸易顺差，成为台湾经济成长的重要动力。然而，近年来，随着大陆经济环境的演变，土地及人力等生产要素成本上涨，致使大陆台商“两头在外”的代工模式难以为继，部分台商被迫转进大陆第三产业，或迁移到东南亚等低成本地区，从而影响到对岛内原物料和零组件的需求；同时大陆自身产业升级加快，零组件本土化配套能力不断提升，对台湾产品造成替代性竞争。这种结构性的变化已然对两岸贸易产生影响。大陆学者王建民通过数据对比发现，台湾在大陆进口市场的占有率较十年前几乎下降了一半（2012年上半年为6.6%，而2002上半年为12.9%），同时，两岸贸易依存度也开始下降，认为两岸贸易逐步进入一个新的转折期。事实上，进入21世纪以来，世界经济大格局调整的背景下，大陆和台湾经济也在谋求转型升级，与之相关联的两岸贸易格局调整演变是必然的趋势。
台湾经济高度依赖出口，要保持台湾经济景气繁荣，提升出口竞争力至关重要。台湾当局为因应出口衰退，提出诸如“龙腾计划”、“三化策略””等出口促进策略，其着眼点不外乎加强出口拓销、提供出口融资、广设新兴市场据点、协助产业布局全球、加速签订FTA等方面，这些策略的实施，无疑对强化台湾出口竞争力有所帮助。但笔者认为，台湾要从根本上提升出口竞争力，则必须充分倚重两岸经济深化合作。
从根本上提升台湾出口竞争力，需要着力解决台湾经济的深层次结构性问题。其一，加快产业升级转型；其二，提高自我创新能力；其三，大力拓展新市场空间，而推进两岸深化合作是最有效的也是必由的路径。首先，大陆经济可望保持几十年的中速成长，大陆区域经济和城市化发展空间广阔，为台湾经济依托大陆发展提供了巨大的市场纵深；其次，大陆“十二五”规划与台湾“黄金十年”的同步启动为两岸经济互动转型提供了良好契机，两岸也在积极构建多元化多层次的经济合作平台，为两岸深化合作“铺路搭桥”。可以说，两岸经济深化合作已具备“天时、地利、人和”。而当务之急，一方面是加快推进ECFA后续协商，消除两岸货品贸易和服务贸易往来的关税和非关税壁垒；一方面是着力推进两岸产业深化合作，创新两岸产业合作模式，推进两岸企业研发合作、品牌共建、共享大陆内需市场，共用市场通路，联合进军国际市场等。此外，加快台湾对大陆服务贸易出口，也是开拓大陆市场、提升台湾出口竞争力的良好途径。
总之，无论从指标面观察，还是就结构面分析，台湾都显现出口竞争力弱化、面临出口衰退的挑战。而当前形势下，加快推进两岸经济深化合作，依托大陆市场实现产业转型升级，解决台湾经济深层次结构性问题，从根本上提升台湾出口竞争力，凸显重要性和紧迫性。（石正方 厦门大学台湾研究院经济所副教授）
