伍湘陵：两岸农业未来合作与发展的重点领域
两岸农业互补性强，交流空间广，合作潜力大。华广网9月29日刊载厦门大学台湾研究院经济学博士伍湘陵的文章分析两岸农业未来合作与发展的前景与重点领域。文章指出，因此两岸农业合作的面与点都很多，但关键是在当前的经济环境下，如何有重点的突破，这更是两岸相关部门和业者必须思考的问题。
全文摘编如下：
9月28日至30日，由农业部主办的第十届中国国际农产品交易会(以下简称农交会)在北京全国农业展览馆举行。中国农业部副部长余欣荣26日在会见前来参加农交会的台湾代表团时强调，两岸农业互补性强，交流空间广，合作潜力大，要切实推进两岸农业交流与合作。从两岸农业合作的进程来看，其开启于上世纪80年代初的小额农业贸易，发展到今天两岸农业不管在合作层次上还是在合作领域上都有了新的突破。目前两岸农业合作正处于上升期，根据2009 年底的不完全统计，在大陆投资发展的台资农业企业有6100多家，另投资于大陆农业的台资已高达72亿美元。
两岸农业合作前景大，这主要体现在其互补性上。台湾农业发展因地区内部市场小，而且可从事农业用地紧缺，因此其农业发展集约化程度高（技术密集与资金密集）。而大陆的农业发展在市场和农业用地上的情况都较台湾好，但是在农业生产上的集约化程度却又较台湾地区低。因此两岸农业合作的面与点都很多，但关键是在当前的经济环境下，如何有重点的突破，这更是两岸相关部门和业者必须思考的问题。具体来说，就当前两岸农业合作的情况来看，未来要更进一步提升两岸农业合作的层次，其应关注以下这几个重点领域。
一、建立与完善两岸农业发展中的产业链条。目前两岸农业合作更多的偏重在农业企业的产品层次上，其主要体现在大陆对台湾农产品的集中采购上。缺乏常态化的农产品采购往往会产生两方面的影响，一方面就台湾从事农产品生产企业来说，其生产无保证并处于被动状态；另一方面就从事农产品生产企业的市场来说，其对市场缺乏了解，产销脱节，不能及时调整生产策略以应对市场需求的变化。从集中采购产生的影响来看，两岸农业合作还没有建立从生产—采购—终端销售的产业链条。那么在这种情况下，两岸农业合作最终只会停留在农业产品的供销上，这样往往造成两岸农业优势互补性并不能完全发挥，并且还会造成企业生产成本的提高和资源的浪费。因此深化两岸农业合作，建立与完善其产业链条将是两岸未来农业发展的重点之一。
二、完善两岸农产品的物流链。农产品相对于其它产品来说，其保鲜程度对产品本身的质量以及其价值实现的影响非常大。那么农产品从生产者手中最后到消费者口中，其物流过程相当重要。但大陆物流业发展水平相对于台湾来说较低，其对物流服务仅停留在运输服务领域，尤其是在农产品冷链物流领域更是与台湾相差较远，因此难以为农业提供原材料到产成品的采购、运输、仓储、加工等一整套完善的物流服务。而台湾地区现代物流系统完善，在大宗农产品的采购、冷藏储存以及配送等都有完善的物流链支持，尤其是现代冷链物流。受制于两岸物流链的发展水平，台湾农产品进入大陆后其产品的受损风险将会增大，这不但降低了产品本身的价值更损坏了产品本身的品牌形象。那么实现两岸农产品物流链的对接，对两岸农业合作也是至关重要。
三、打造两岸精品农业品牌。现代农业的发展更强调农产品本身附加值的提升，台湾农产品的生产一直以来以打造精品农业品牌为主要发展方向。而大陆农产品的生产却忽略了农产品本身品牌的打造，因而在市场中其附加值低，并且缺乏竞争力。因此在两岸农业合作过程中，台湾业者可以将其先进的生产理念、成熟的管理经验以及科学的农产品生产模式带到大陆，从而合力打造两岸精品农业品牌，提升两岸农业的国际影响力。
四、嫁接两岸农业生产研发技术。当前两岸都面临着产业升级的压力，而作为传统产业的农业同样也要升级，提升其产业本身的发展层次，发展现代农业。那么传统农业如何进行升级，这里技术改造是关键。一直以来，台湾农业生产的集约化方式为其积累了相当成熟的农业生产技术，而这些技术很多是大陆农业发展中所缺乏的。比如台湾农业技术中的生物育种、精准园艺、农产品品种改良等技术相较于大陆有优势，而大陆农业技术中的农产品基因遗传控制、农作物抗病、地膜覆盖等技术已处于国际领先地位。这样两岸在农业合作中，可以实现先进农业技术的嫁接，从而提高农业生产的效率。
五、营造两岸农业合作的优良制度环境。两岸农业合作的推进必须要有制度保障。为促进和优化台商大陆发展环境，两岸相关部门多次协商，不断提出新的举措来提高台商大陆投资的积极性。就两岸农业合作来说，大陆出台了相关优惠台商农业投资的土地政策、税收政策、融资政策等。具体就台商农业投资的土地政策来说，大陆集中规划和设立了两岸农业合作实验区，降低或免除了台商农业投资用地的税收以及延长台商农业用地的租期等具体措施来满足台商大陆发展农业的需求。当然台湾方面为扩大其农业市场，保护与稳定其农业发展的地位也制定了许多政策，比如扩大两岸农产品进出口的品种、增加两岸农业投资领域、降低两岸农产品进出口关税等具体措施。随着两岸关系的不断深化，未来两岸农业要实现常态化发展，并提升其合作层次与水平，营造优良的制度环境将是重中之重。（伍湘陵 厦门大学台湾研究院经济学博士）
