石正方：松绑陆生政策有利于解决台湾人才问题

　　厦门大学台湾研究院经济所所长石正方8月31日在华广网刊文指出，开放招收陆生，对于台湾的重要意义不只是平衡高教市场供需失衡，促进其“亚太高教中心”建设，更重要的是有助于解决其人才危机问题。松绑相关政策，扩大陆生赴台就读对于解决台湾人才困境有莫大助益。

　　全文摘编如下： 

　　自2011年台湾高校正式招收陆生就读学位，现今已进入第二个年头。由于受到“陆生法案”之“三限六不”的束缚，陆生赴台未如预期，2011年只有933位陆生赴台就学，不及招生计划的一半；今年略有好转但仍没有大起色。面对连续两届招生的萧条景况，台湾高校纷纷呼吁当局尽快松绑相关法规，扩大招收陆生。不久前，针对陆生纳入健保议题，蓝绿阵营皆有所表态。先是民进党籍“立委”吴秉叡表示拟提案修法将在台居留超过6个月的就读台湾大专院校的陆生纳入“全民健康保险”，以为陆生提供基本医疗保障（但吴秉睿的主张，却引发民进党内部争议，最终被苏贞昌喊停）；紧接着台湾地区领导人马英九指示相关部门通盘检讨陆生就读政策包括陆生纳入健保以及检讨松绑陆生“三限六不”等法令；另据台湾《旺报》报道，国民党“立委”丁守中近日表示将提案修改“全民健保法”第9条，让在台就学满6个月的大陆学生可参加全民健保。

　　事实上，陆生在台就读所受到的不公平待遇，不只是陆生不得与侨生和外籍生同等享有台湾引以为傲、彰显社会公平的“全民健保”，而更多的是体现在“三限六不”。“三限六不”是2010年8月台湾当局针对开放陆生赴台就读所立的“陆生法案”的主要内容，“三限”即限制采认的高等学校，只认可学术声望卓著、办学质量绩优的陆校；限制陆生总量，以台招生总量的0.5%至1%，约1000至2000名为原则；限制医事学历采认；“六不”即不加分优待、不影响岛内招生名额（将以外加名额方式办理）、不编列奖助学金、不允许在学期间工作、不会有在台就业问题（毕业立即“出境”）、不得报考公职、安全考试等。在“三限六不”条款的严苛限制下，陆生赴台就读意愿严重受挫，两年来，台湾高校招收陆生连连遇冷。

　　实际上，陆生赴台就读是2008年以来，两岸关系和平发展背景下，两岸“大交流、大合作、大发展”结出的果实。从台湾的诉求来看，开启招收陆生，主要是为了打造“亚太高等教育中心”，因应台湾高教产业化需求。近年来，台湾高教资源过剩，面临台湾少子化危机所致招生不足的挑战。而日益成长进步的大陆，对台湾教育产业而言，无疑是诱因十足、值得努力开拓的新市场。